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后疫情时期加快顶层设计 助力中国民营企业“走出去”刻不容缓

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发布时间:2020-06-04 15:05:11
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民营企业界代表、委员在两会聆听政府工作报告(兴发官网记者李望摄 资料图片)

  【兴发官网、澳门新闻通讯社】(记者 李望)目前内地民营企业已经超过外资企业,成为中国最大的外贸经营主体,也成为全球贸易的主要参与者。在新冠疫情影响以及严峻的国际环境下,中国民营企业“走出去”如何稳步前行受到各方关注。在此,一大批紧迫可行的建议和提案已提交国家层面。

海关总署副署长邹志武:民营企业成我国最大外贸经营主体   

  海关总署副署长邹志武在今年1月国务院新闻办公室新闻发布会上透露,国内货物进出口数据显示,中国外贸经营主体位次在2019年发生变化,中国民营企业已经超过外商投资企业和国有企业外贸进出口总额,首次成为中国最大外贸经营主体。

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海关总署副署长邹志武:民营企业成我国最大外贸经营主体  (网络图片)

  官方统计显示,2019年全年内地民营企业进出口总额达13.48万亿元,增长11.4%,占内地外贸总值的42.7%,比2018年提升了3.1个百分点。邹志武表示,上述数据中,中西部民营企业呈快速发展态势。同时,内地民营经济实体在保持传统市场优势的同时,对新兴市场的开拓力度也不断增强,如对东盟、拉美、非洲等出口分别增长了25.6%、11.4%和15.6%。邹志武称,我国民营经济体对上述新兴市场的出口增速均高于全国对上述这三个市场的百分点。    

   邹志武说,2019年有进出口实绩的民营企业达到40.6万家,较2018年相比增加了8.7%。民营企业数量的显著增长反映了国内营商环境的持续优化,是中国外贸内生动力的重要表现。

   一直以来,内地民营企业走出国门,面临法律保障、融资问题、政策扶持等诸多瓶颈。2020年,新冠疫情波及造成的全球经济衰退以及美国对中国特别是高科技企业的绞杀,中国民营经济走出去将面临更加严峻的国际形势。如何巩固和扶持中国民营企业走出去这一来之不易的成果受到各方关注。

史贵祿:国家应支持建设海外投资服务体系

   全国人大代表、中国民间商会副会长、陕西荣民控股集团董事长史贵禄日前接受兴发官网记者采访时表示他在两会期间对民营企业“走出去”提出多项建议。他认为,国家应支持建设“海外投资服务体系”。 

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图为史贵祿代表(陕西荣民控股集团供图)

  史贵禄表示:“目前,我国民营企业在境外投资的数量少,经营经验不足,需要政府提供多方面的支持,尽快出台相应政策和举措,加快制定民营企业海外投资总体规划,尽快启动海外投资促进法的立法程序,完善我国企业知识产权海外维权机构,积极探索建立境外发展基金制度、投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度,帮助支撑民营企业“走出去”发展。”在此基础上,国家还应当支持民营企业的“人才体培养和引入体系”的建设以及“大企业引领机制”建设。史贵祿说,民营企业高技能人才短缺已成为制约并影响许多企业“走出去”发展的瓶颈。政府要将大力培养人才和加强引进人才并重,出台刚性的保障措施,创新人才培养保障机制,设立人才发展基金,积极与学校、科研院校等机构建立稳定的合作关系,加快培养一批具有国际视野的优秀企业家和高科技管理人才队伍。

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  史贵祿指出,美、日、欧等发达国家和地区的经验表明,国家富强的重要基础是大企业大集团支撑。大企业无论国有还是民营,都是国家的财富,都是国家竞争力的载体。大企业大集团大多处于产业链的高端,是行业“走出去”的排头兵。因此,国家有关部门应站在整体和长远利益的角度,建立统一协调的大企业大集团在“走出去”中的引领机制,充分发挥大企业大集团在资金技术、管理、品牌、商誉、渠道网络等方面的优势,积极支持与国内产业链上中小企业实施战略合作,形成利益联结机制,实现大企业大集团与中小企业合作发展。

  史贵祿代表的建议还包括发挥港澳优势,充分利用港澳地区作为海外投资来源地的特殊优势,为渴望“走出去”,但不熟悉国际市场且缺乏跨国经营经验和融资渠道的国企、民企提供正确、及时、全面的信息,以及海外投资可行性分析、咨询、商贸投资并购等服务,通过港澳市场支持内地民营企业“走出去”。

王伟:后疫情时期加强国家级国际营销服务平台建设

  全国人大代表、民盟上海市委员会主委、东方国际集团有限公司上海纺织装饰有限公司副总经理王伟 接受兴发官网记者采访时表示,去年9月,上海市政府引发了《关于放大中国国际进口博览会溢出带动效应的实施方案》,提出要利用好进博会,做深做透进博会溢出效应这篇“大文章”,让溢出效应持续有效放大,推进进博会“办出成效、办出水平、越办越好”,全力提升上海城市能级和核心竞争力。

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图为王伟代表(上海纺织装饰有限公司供图)

  王伟说,进博会举办两届以来,为内地民企展示了更加丰富多彩的海外市场景象,促发了内地企业与国际接轨的愿景。对内地民企“走出去”具有强大的影响力。他认为,要持续有效的放大进博会溢出带动效应关键要做到“两减一加”,即政府要在税费通关和流通环节上“减”,在服务便利性上“加”。通过顶层设计的改进,能让进博会更多的展品更快更好地惠及民众。

  2019年10月,商务部认定了中建材工业品海外(阿联酋)营销服务中心、博达泛家居品牌非洲(南非)展示体验馆、世贸通中东欧营销促进服务中心、匈牙利中国商品展示与仓储物流中心等6家首批“国家级国际营销服务公共平台”。王伟代表说,这些国际营销公共服务平台的利用是带动内地相关行业企业开拓国际市场、提升品牌影响力具有非常重大的意义,但目前这些平台前期运行遇到了一些状况,比如信保费率高、融资难、转口贸易审批严、流程长;国内影响力不足、知名度也不高。

  王伟建议,通过降低保险税率,增加融资产品支持来解决融资难问题。同时适度放宽对于转口贸易的限制,在充分监管的情况下,允许转口贸易更加灵活操作。国家应加大力度宣传推广这些已经被认定为的平台机构,吸引更多企业合力“走出去”,带动更多贸易流通。 

全国工商联:加强顶层设计、平台建设和多渠道服务

  2020年两会期间,全国工商联提交的《关于全方位护航民营企业参与“一带一路”建设》及《加快推动境外民营企业建立合规管理体系》两份提案从更全面的角度,建议国家进一步加强顶层设计、平台建设和多渠道服务,为民营企业参与“一带一路”建设提供全方位护航。 

  如《关于全方位护航民营企业参与“一带一路”建设》提出,健全法律制度体系。加快推进对外投资领域的立法工作,使民企“走出去”有法可依;强化金融服务,加强“一带一路”双向投资综合服务平台建设,对民营企业加强融资担保、财务咨询、法律维权、风险防控等服务支撑。简化对“一带一路”沿线国家直接投资、并购融资审批手续,适度放松对企业的用汇管制。加快推进金融机构全球化布局,支持企业境外直接融资。加强对外经济合作领域信用体系建设,为企业创造公平、有序参与对外合作的良好环境。

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中国银行、境外工业园入园区 合作签约仪式 (图片来源于网络)

  该项建议还指出,应当“查漏补缺,提高政策扶持力度”,对涉及关键领域核心技术或承担国家重大项目的民营企业给予适当补贴、税率优惠和融资支持。简化便利企业出入境证照办理,适当放宽APEC商旅卡等国际商旅证照办理条件,简化便利外籍人才国内就业证件办理变更手续和出入境报备程序。以及由“一带一路”建设工作领导小组办公室统筹,邀请相关领域人士对企业进行培训指导。

  完善信息服务平台。建立各相关部门之间的信息交流共享机制和“一带一路”双向投资数据库,为民营企业提供公开透明的市场信息。定期发布“一带一路沿线国家和地区基本信息、宗教信仰、法律法规、风险评估和安全预警等内容,加强企业“走出去”安全保障。而《加快推动境外民营企业建立合规管理体系》的提案则建议加快推进适用于我国境外民营企业的合规管理体系建设,号召并组织有条件的民营企业主动参与全球合规经营的会议、论坛、峰会等重大活动,展示我国民营企业成就,提升我国民营企业的国际形象。(完)