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一道彩虹飞渡天堑: 一波三折的港珠澳大桥终于通车

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发布时间:2018-11-05 16:34:16
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 ◆谭志强(澳门/香港)

 

 

前(qian)言

    “港珠(zhu)(zhu)澳(ao)大(da)桥开通了(le)(le)!”中国(guo)国(guo)家主(zhu)席(xi)兼中共中央总(zong)书记(ji)习近平简简单(dan)单(dan)的(de)(de)一(yi)句话(hua),像一(yi)道彩虹般飞渡珠(zhu)(zhu)江(jiang)口这个(ge)天堑(qian)的(de)(de)港珠(zhu)(zhu)澳(ao)大(da)桥,便将一(yi)个(ge)绵延了(le)(le)三十年的(de)(de)希望化成了(le)(le)现实,从此之后,这条有新的(de)(de)“世(shi)界七大(da)建筑奇迹”之称(cheng)的(de)(de)港珠(zhu)(zhu)澳(ao)大(da)桥,也成为(wei)粤港澳(ao)大(da)湾区不可分(fen)割的(de)(de)一(yi)部(bu)分(fen),千(qian)呼万唤,梦想成真。

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四个建(jian)议,澳门(men)差点成为盲(mang)肠

    由(you)于有(you)关港珠(zhu)(zhu)澳(ao)大(da)桥(qiao)(qiao)的(de)硬件软件资料,最(zui)近(jin)被报导了很多(duo),本人在此(ci)只能为这(zhei)条最(zui)初在构想中被称为“跨珠(zhu)(zhu)江(jiang)口大(da)桥(qiao)(qiao)”,后(hou)来被珠(zhu)(zhu)海市政府以“伶仃洋(yang)大(da)桥(qiao)(qiao)”最(zui)早提出具体建(jian)议,最(zui)后(hou)被中央政府以“港珠(zhu)(zhu)澳(ao)大(da)桥(qiao)(qiao)”为名落实,未来有(you)机会延伸至深圳的(de)大(da)桥(qiao)(qiao),先作(zuo)出一(yi)些历史的(de)回顾。

    珠江口(kou)跨海大桥的构想(xiang),最初(chu)出现于1980年(nian)代末期,最(zui)(zui)早提出(chu)此建(jian)议(yi)的(de)是当(dang)年(nian)将“深(shen)港珠(zhu)(zhu)高速公路”大(da)型基建(jian)工程承(cheng)包下(xia)来的(de)香(xiang)港合和集团主席胡(hu)应湘。不过,最(zui)(zui)初此一构想是以“跨珠(zhu)(zhu)江口(kou)大(da)桥”或“跨海大(da)桥”的(de)名字出(chu)现的(de)。由于(yu)香(xiang)港、深(shen)圳和珠(zhu)(zhu)海四(si)地之间存在的(de)区域(yu)利益不尽完(wan)全相同,有关跨珠(zhu)(zhu)江口(kou)大(da)桥的(de)想法,迄(qi)今便至少(shao)出(chu)现四(si)个不同版(ban)本。

    这些不同(tong)的大桥(形状)版本至少包括(kuo):

    (一)珠(zhu)海一字型大桥(伶仃洋大桥)版本(ben):于1993年(nian)由前珠海(hai)(hai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)长梁广大最(zui)先(xian)提出,大桥起点在(zai)珠海(hai)(hai)唐家湾(wan),经淇澳岛(第(di)一期(qi))、内伶仃岛(第(di)二期(qi)),最(zui)后在(zai)香港(gang)新界西部的屯门烂角(jiao)咀(第(di)三(san)期(qi))落脚(jiao)。这是一个对珠海(hai)(hai)市(shi)(shi)政府极之有(you)利,澳门和深圳无利,香港(gang)则(ze)在(zai)当时利害(hai)兼(jian)有(you)的“一字型大桥”版(ban)本。

    对(dui)澳(ao)门(men)来说,珠(zhu)海(hai)(hai)市政府的(de)这个(ge)建议是非常不利的(de),因为此建议一旦(dan)落实(shi),澳(ao)门(men)便(bian)马上成为中国的(de)一条盲肠,不但深(shen)广(guang)珠(zhu)高速公路(lu)没法到(dao)(dao)(dao)达澳(ao)门(men),连跨海(hai)(hai)大桥也到(dao)(dao)(dao)不了,人流(liu)、物流(liu)、资金(jin)流(liu),统统都只(zhi)会(hui)到(dao)(dao)(dao)达位于珠(zhu)海(hai)(hai)市东北角的(de)金(jin)鼎(ding)(唐家湾),被珠(zhu)海(hai)(hai)市“截糊”,对(dui)澳(ao)门(men)和深(shen)圳(zhen)的(de)经济发展是一点作(zuo)用都没有的(de)。

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    于是,以(yi)前澳门(men)经济会主席(xi)(xi)杨允中博士(shi)、前澳门(men)大(da)学澳门(men)研究(jiu)中心副主任黄汉强、前康(kang)公庙值(zhi)理会主席(xi)(xi)兼澳门(men)博彩业专家刘品良(liang)为首的不(bu)少澳门(men)专家学者记(ji)者,便(bian)不(bu)断(duan)通过各种渠道向中央政府(fu)有关部门(men)的领导人提(ti)出建(jian)议(yi),万(wan)(wan)万(wan)(wan)不(bu)能将(jiang)珠(zhu)海市政府(fu)的“一字型大(da)桥”建(jian)议(yi)全盘接纳,至少都要改成将(jiang)澳门(men)包括在内的“单Y型大桥”。从(cong)后来(lai)中央政府的(de)决定来(lai)看,他(ta)们的(de)建议是有效和成功的(de)。

    (二)香(xiang)港(gang)单Y型大桥(qiao)(港珠(zhu)澳大桥(qiao))版本:于1987年(nian)由曾经(jing)兴建“深(shen)圳(zhen)/广州/珠海(hai)(hai)”(深(shen)广珠)高(gao)速(su)公路(lu)的(de)(de)(de)香(xiang)港“合(he)和集团”主席胡(hu)应湘最先(xian)提出(chu)。由香(xiang)港市(shi)区通往大(da)屿山(shan)新国际(ji)机场的(de)(de)(de)交通干线再延(yan)伸至东涌(yong)以(yi)西的(de)(de)(de)沙螺湾及大(da)澳之间,经(jing)过珠海(hai)(hai)市(shi)东区的(de)(de)(de)万(wan)山(shan)群岛(dao),最后(hou)在澳门(men)凼仔(zi)国际(ji)机场伸出(chu)海(hai)(hai)面的(de)(de)(de)人(ren)工岛(dao)上落脚。后(hou)来(lai)胡(hu)应湘提出(chu)的(de)(de)(de)修订(ding)版(ban)本是:跨海(hai)(hai)大(da)桥出(chu)了(le)香(xiang)港之后(hou),便以(yi)海(hai)(hai)底隧道的(de)(de)(de)形式(shi)潜入水下,再在澳门(men)国际(ji)机场的(de)(de)(de)人(ren)口岛(dao)上钻出(chu)地(di)面,再接驳高(gao)速(su)公路(lu),以(yi)免遭受到(dao)(dao)台风(feng)打击,同时不致(zhi)妨(fang)碍到(dao)(dao)日后(hou)超级大(da)型(xing)油轮(lun)进出(chu)珠江口(广州)。这(zhei)(zhei)个(ge)(ge)版(ban)本对香(xiang)港、澳门(men)、珠海(hai)(hai)均(jun)是有利(li)的(de)(de)(de),对深(shen)圳(zhen)则(ze)是无利(li)可(ke)言。后(hou)来(lai)中(zhong)央(yang)政府接纳(na)的(de)(de)(de)正是这(zhei)(zhei)个(ge)(ge)方案的(de)(de)(de)修订(ding)版(ban)。

    (三)澳门单(dan)Y型(xing)大(da)桥(港珠澳大(da)桥)版本(ben):于(yu)1989年(nian)由澳(ao)门(men)(men)房地产商柯为湘(xiang)最先提出。路(lu)线与胡应(ying)湘(xiang)提出的构想大(da)致相(xiang)同,但提议当(dang)大(da)桥(qiao)到达(da)澳(ao)门(men)(men)外海(hai)(hai)(hai)时应(ying)填出一个人工岛,再将大(da)桥(qiao)分成两条(呈Y字(zi)型(xing)),一条往(wang)南(nan)通往(wang)澳(ao)门(men)(men),一条往(wang)北通往(wang)珠海(hai)(hai)(hai)。这个方(fang)案是香(xiang)港、澳(ao)门(men)(men)、珠海(hai)(hai)(hai)3方都有利,但要(yao)面对(dui)台风(feng)来(lai)(lai)袭及油(you)轮撞(zhuang)击等风(feng)险,深圳市亦在此分不(bu)到任何好处。后来(lai)(lai)中央政(zheng)府接纳的正是(shi)这(zhei)个(ge)“单Y型版本”。

    (四)深圳双Y型(xing)大桥(伶(ling)仃洋或深港珠澳(ao)大桥)版本(ben):于(yu)2002年由广州中(zhong)山大(da)(da)学港(gang)澳(ao)(ao)珠江三角洲研究所副所长(zhang)郑(zheng)天祥最(zui)先提出(chu)。路线与梁广大(da)(da)提出(chu)的(de)(de)构想大(da)(da)致相(xiang)同(tong),但是(shi),大(da)(da)桥(qiao)(qiao)东边(bian)在(zai)香(xiang)港(gang)外海(hai)分(fen)成(cheng)两(liang)条(呈Y字型(xing)),落脚点分(fen)别是(shi)深圳(zhen)(zhen)蛇口(kou)和香(xiang)港(gang)屯门;大(da)(da)桥(qiao)(qiao)西边(bian)也在(zai)澳(ao)(ao)门外海(hai)的(de)(de)荷(he)包岛(dao)上分(fen)成(cheng)两(liang)条,落脚点分(fen)别是(shi)珠海(hai)市(shi)区和澳(ao)(ao)门市(shi)区。这个(ge)方案对香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)门、珠海(hai)、深圳(zhen)(zhen)四方都有利,但建造成(cheng)本(ben)太(tai)高,桥(qiao)(qiao)身(shen)也过长(zhang),成(cheng)本(ben)效益不彰,再加(jia)上出(chu)资(zi)最(zui)多的(de)(de)香(xiang)港(gang)方面公开(kai)反对,珠海(hai)方面私下阻挠(nao),因此,此“双Y型(xing)版本(ben)”便(bian)被暂时(shi)搁置(zhi),留待他日(ri)粤(yue)港(gang)澳(ao)(ao)大(da)(da)湾区区域整合到更(geng)高阶(jie)段,才自今天港(gang)珠澳(ao)(ao)大(da)(da)桥(qiao)(qiao)的(de)(de)东人(ren)工(gong)岛(dao)上另(ling)建大(da)(da)桥(qiao)(qiao),延长(zhang)至深圳(zhen)(zhen)蛇口(kou)(南头(tou)半(ban)岛(dao))一带(dai)落地(di)。

    不管如何,上述(shu)4项(xiang)方案到了(le)1995年(nian),由于(yu)前(qian)港(gang)英政(zheng)府布(bu)政(zheng)司司长(zhang)陈(chen)方安生和环境规(gui)划司司长(zhang)梁宝荣的反对,便(bian)统统都被搁置,一撂就是8年,直到(dao)2003年才咸(xian)鱼翻身,被中(zhong)央政府重新考虑和拍(pai)板通过,并于2009年正式动工。然而(er),其(qi)建(jian)桥的首要目的已自“经济”变成“政治(zhi)”,自“两制”变成“一国(guo)”。

如不自立自强,有桥(qiao)亦无用

    客(ke)观来看,澳门(men)要以依赖于香港(gang)的一个“辅助性(xing)”的卫(wei)星城市的角色(se)出现,才有可能(neng)对(dui)中国有所贡献。

    香(xiang)港目(mu)前(qian)相对于(yu)中国内地存有的(de)(de)金融、信息、专业服务(wu)等领域的(de)(de)优势,及相对于(yu)外商较佳的(de)(de)与中国内地长期贸(mao)易经验,都可以令香(xiang)港作为中国内地对外开放(fang)中介(jie)人的(de)(de)传统角色,有进一步的(de)(de)发展。

    对(dui)澳门来(lai)说,虽(sui)然有关人才数(shu)目(mu)并没有香(xiang)港那么多,但其拥有的对(dui)自(zi)由经(jing)济的知识和经(jing)验,相(xiang)对(dui)中(zhong)国(guo)内地而言(yan),仍是稍胜(sheng)一(yi)筹的。

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    再加上澳门历来与中(zhong)国内地存在相近的(de)(de)文(wen)化、语言、生活(huo)习惯(guan)、地缘(yuan)、人际(ji)关系等等的(de)(de)比较(jiao)优势,只(zhi)要(yao)澳门专业人士不断改善自己的(de)(de)服务(wu)水平,这些被(bei)澳门经济转型所挤(ji)压出来的(de)(de)商界精英(ying),应该是可以(yi)在中(zhong)国内地另(ling)外发展(zhan)出一番天(tian)地的(de)(de)。

    换言之,澳门(men)专(zhuan)才应(ying)该是(shi)(shi)可(ke)以(yi)作(zuo)为香港专(zhuan)才的(de)补充,活跃在中国商(shang)场之上,但是(shi)(shi),如果澳门(men)人不自(zi)立(li)自(zi)强,加强本身的(de)区域(yu)竞争能(neng)力,即使港珠(zhu)澳大(da)桥通车,有(you)桥也(ye)是(shi)(shi)无(wu)用。

    正如澳(ao)(ao)门(men)特别行政区政府(fu)旅游局的(de)宣传口号(hao):“澳(ao)(ao)门(men),就是(shi)与(yu)别不同!”(Macau, differentia!)所(suo)说,澳门目前(qian)存在的(de)(de)许多(duo)落(luo)伍现(xian)象,不(bu)但对国际投资者来(lai)说,甚至(zhi)对交(jiao)往频密的(de)(de)香(xiang)港市民来(lai)说,都是匪(fei)夷所(suo)思的(de)(de)。

    例如(ru),就(jiu)澳门最重(zhong)要的基建工程(cheng)“轻轨(捷运)系统(tong)”来看,从(cong)20022月前澳门特区(qu)行政长官何厚铧宣布“赌权(quan)开放”时便(bian)宣称(cheng)要兴(xing)建,但是,迄今为止,16年过去了(le),“轻轨系(xi)统”都仍然未落成通车。

    不单(dan)是澳门半(ban)岛(dao)部分(fen)的路线由于(yu)受到许多新口岸居(ju)民的反对及大多数(shu)市民的质疑(yi)而尚未(wei)定案,就连路环凼仔填海区比(bi)较没有争议(yi)的“路凼线”,目前仍在建筑封路状态,直接导致澳门境内数(shu)以千计的旅(lv)游巴(ba)(ba)士(shi)和赌场免费穿梭巴(ba)(ba)士(shi),每天每时都在关口、码头、大桥、旧市区等交(jiao)通(tong)黑(hei)点大塞车,就是其中显例。

    现在港(gang)珠澳大桥通车(che),由于(yu)第(di)四跨(kua)海(hai)大桥迟未能(neng)落成,入(ru)境车(che)辆只(zhi)能(neng)使用“友谊大桥”前往凼仔、路环,便必(bi)然造(zao)成澳门北区“东方明珠”和(he)“友谊大桥入(ru)口”一带更严重(zhong)的塞车(che)。

    总而言之,由于(yu)时(shi)移势易,跨珠江口(kou)大(da)桥的(de)(de)(de)(de)“政治功(gong)能(neng)(neng)”渐渐超(chao)越(yue)“经(jing)济功(gong)能(neng)(neng)”,澳(ao)门(men)的(de)(de)(de)(de)每(mei)年旅(lv)客(ke)入(ru)境人(ren)次问(wen)(wen)题(ti)(ti)亦早已解(jie)(jie)决,“区域(yu)经(jing)济整(zheng)合”中不可避免地出(chu)现(xian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)硬件(jian)和软(ruan)件(jian)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)问(wen)(wen)题(ti)(ti),加上(shang)(shang)“跨境基建工程(cheng)”的(de)(de)(de)(de)进度长期无法跟上(shang)(shang)经(jing)济高(gao)速发展(zhan),澳(ao)门(men)与珠江三角洲的(de)(de)(de)(de)融合,未来(lai)只(zhi)会缓(huan)缓(huan)的(de)(de)(de)(de)发展(zhan),不会出(chu)现(xian)急剧的(de)(de)(de)(de)变化。故此,即使港珠澳(ao)大(da)桥通(tong)车,在可见的(de)(de)(de)(de)未来(lai),大(da)家亦不必寄予厚(hou)望,反(fan)而是如(ru)何(he)有效解(jie)(jie)决必然涌进澳(ao)门(men)的(de)(de)(de)(de)大(da)量人(ren)流(liu)及其(qi)带(dai)来(lai)的(de)(de)(de)(de)塞(sai)车问(wen)(wen)题(ti)(ti),以及澳(ao)门(men)机场如(ru)何(he)改善(shan)本身的(de)(de)(de)(de)服务来(lai)求取生存(cun)之类(lei)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他问(wen)(wen)题(ti)(ti),可能(neng)(neng)更值得(de)大(da)家关注。

    (本文作者是(shi)两岸问题(ti)评论员(yuan),自1993年(nian)起开(kai)始在深(shen)港珠澳实(shi)地采(cai)访跨珠江(jiang)口大桥的新闻。)

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