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公务员薪酬福利制度改革势在必行

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发布时间:2019-12-19 16:47:34
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本(ben)期(qi)时(shi)事(shi)辩(bian)论围绕(rao)本(ben)澳(ao)公(gong)(gong)(gong)务员(yuan)加薪(xin)利(li)弊的议题,邀(yao)请四(si)位(wei)受访嘉宾:时(shi)事(shi)评论员(yuan)梁启贤博士、民众建澳(ao)联(lian)盟理事(shi)长暨公(gong)(gong)(gong)共行政改革关注组召集人(ren)李良汪、澳(ao)门(men)基层公(gong)(gong)(gong)职人(ren)员(yuan)协(xie)会(hui)林伟驹主席、澳(ao)门(men)青年(nian)公(gong)(gong)(gong)务员(yuan)协(xie)会(hui)吴叶(ye)敏理事(shi)长一齐探讨公(gong)(gong)(gong)务员(yuan)薪(xin)酬福利(li)制(zhi)度,以及分享各自独(du)到的见解。

    公务员加薪会(hui)否(fou)对整体社会(hui)各行各业带(dai)来(lai)加薪压力(li)?以及(ji)有哪些可预(yu)见的影响?时事评论员梁启贤博士:不(bu)致于对(dui)整(zheng)体(ti)社(she)会(hui)造(zao)成很大的(de)加薪压力,但无形中对(dui)各行各业(ye)或会(hui)带来一定(ding)的(de)影(ying)响,比(bi)如加剧人力资源流(liu)向公(gong)共(gong)机(ji)构的(de)情况。对(dui)澳门而言,当所有(you)的(de)青年、社(she)会(hui)精英都进入公(gong)职系(xi)统,对(dui)整(zheng)体(ti)社(she)会(hui)以至各行各业(ye)的(de)稳(wen)定(ding)和(he)运作(zuo)都不(bu)利。民众建澳联盟理事(shi)长暨公(gong)共(gong)行政(zheng)改革关注(zhu)组召集(ji)人李良汪:公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)加薪(xin)可使公(gong)(gong)职雇员(yuan)收入提升,有其实(shi)际意义(yi);另(ling)一方面可发挥“带(dai)头”作用,鼓励博企(qi)(qi)、大(da)型公(gong)(gong)司或(huo)机(ji)构对雇员(yuan)进(jin)行加薪(xin)。但对不少中(zhong)小微企(qi)(qi)均会(hui)带(dai)来一定压力(li),并使人(ren)资不断流(liu)向(xiang)公(gong)(gong)职、博企(qi)(qi)或(huo)大(da)型企(qi)(qi)业,对中(zhong)小微企(qi)(qi)的日常运作、人(ren)资培养,以至持(chi)续发展均会(hui)造(zao)成影响。澳门(men)基层公(gong)(gong)职人(ren)员(yuan)协(xie)会(hui)林(lin)伟驹主席:一(yi)般来说,公(gong)务(wu)(wu)员的福(fu)利(li)比私人公(gong)司的福(fu)利(li)较好是无可厚非的事(shi)实。政府(fu)设立(li)公(gong)务(wu)(wu)员公(gong)积金(jin)制度(du)(du)的用意是保(bao)障(zhang)人员的退(tui)休(xiu)福(fu)利(li),但这制度(du)(du)或未能顾及(ji)到澳(ao)(ao)门(men)(men)的经济如此急速发展,楼价通账的暴升。希望澳(ao)(ao)门(men)(men)政府(fu)能正视(shi)基(ji)层(ceng)公(gong)务(wu)(wu)人员退(tui)休(xiu)后的艰难困(kun)苦的生活,考虑给予福(fu)利(li)及(ji)关怀。澳(ao)(ao)门(men)(men)青年公(gong)务(wu)(wu)员协(xie)会(hui)吴叶敏(min)理(li)事(shi)长:公务(wu)员团队是(shi)政府良好运作(zuo)的基础,公务(wu)人(ren)员对社会(hui)稳定(ding)(ding)发(fa)展(zhan)的不懈付出,应该(gai)予以肯定(ding)(ding)。

    社会上(shang)认为公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)薪高和福利(li)(li)优(you)厚,包括房屋津贴、家庭津贴、年(nian)资奖(jiang)金、公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)宿舍等等,您(nin)如何看待(dai)公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)的福利(li)(li)?以及是(shi)否赞(zan)成公务(wu)员福利年年更上一层楼(lou)? 时(shi)事评论员梁启贤博士:公务员的(de)(de)薪(xin)资及福利(li)较一般市场(chang)高(gao),这(zhei)在很多(duo)国家地(di)区很常见。政府正视(shi)公务员和私(si)人(ren)(ren)市场(chang)薪(xin)酬福利(li)之间的(de)(de)差距,更(geng)应检视(shi)澳(ao)(ao)门公务员的(de)(de)福利(li)薪(xin)酬究竟可以去(qu)到多(duo)高(gao),才是一个合理的(de)(de)水平。民众建澳(ao)(ao)联(lian)盟理事长暨公共行政改革关(guan)注组召集人(ren)(ren)李良汪(wang):每位(wei)劳(lao)动者都希望自(zi)身行(xing)业的(de)薪(xin)(xin)酬(chou)福利待(dai)遇更好,公务(wu)员亦不例外,新加(jia)坡及(ji)香(xiang)港(gang)政(zheng)府皆有对公务(wu)员的(de)薪(xin)(xin)酬(chou)作(zuo)策略(lve)性(xing)定位(wei),而两地均以保持与私(si)人(ren)市场(chang)薪(xin)(xin)酬(chou)水平相若为大原则(ze)。本(ben)澳可因应(ying)自(zi)身实际情况订定公务(wu)员薪(xin)(xin)酬(chou)的(de)策略(lve)定位(wei),如应(ying)优于(yu)私(si)人(ren)市场(chang)或与之保持相若。澳门基层公职人(ren)员协会林伟驹(ju)主席:建(jian)议优化公(gong)积金制度的(de)(de)公(gong)务人员在退(tui)休(xiu)后仍可收取每月的(de)(de)房(fang)屋津(jin)贴,以维持(chi)生活的(de)(de)质(zhi)素;希望能(neng)成立(li)部门在聘请人员时的(de)(de)调查委员会,因有些部门是同(tong)(tong)工不(bu)同(tong)(tong)酬(chou),产生不(bu)公(gong)平现象。澳门青年公(gong)务员协(xie)会吴叶敏理事长:公(gong)务(wu)员的薪(xin)酬增幅(fu)整体与澳门的发(fa)展(zhan)水平大致(zhi)相若,并(bing)无特别大的差异。我们期待(dai)在经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)过程中,包括公(gong)务(wu)人员在内的广大澳门工薪(xin)阶层都能(neng)够分享发(fa)展(zhan)的成果。

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    自回(hui)归(gui)后至今(jin),政(zheng)府投入大量公(gong)帑(tang)在教育、医疗、社(she)保等(deng)范畴,大大增进(jin)社(she)会福祉,社(she)会上(shang)乐见其成,然而,公(gong)务员年年获加(jia)薪却(que)屡被质疑欠透明(ming)度,如何(he)看这一问(wen)题?政府是(shi)否应对公务(wu)员加薪幅度设一个合理的限制(zhi)?以及是否(fou)应采(cai)取应对方(fang)案消除社会上对公务员(yuan)带头加薪的负面(mian)评(ping)价?时事评(ping)论员梁启贤(xian)博(bo)士:政(zheng)府(fu)应(ying)该(gai)是时候检视公(gong)务员(yuan)薪酬(chou)和(he)福利整(zheng)制度有否改(gai)进的(de)地方(fang)。建议政(zheng)府(fu)加(jia)大薪酬(chou)评(ping)议会透明化,令社会大众(zhong)(zhong)接(jie)受公(gong)务员(yuan)薪酬(chou)周升是有依据(ju)可循(xun),以(yi)及(ji)改(gai)变(bian)坊间存有公(gong)务员(yuan)自行加(jia)薪的(de)感(gan)觉。民众(zhong)(zhong)建澳联(lian)盟(meng)理事长暨公(gong)共行政(zheng)改(gai)革关注组召(zhao)集人李良汪:现(xian)时公务人员(yuan)调薪(xin)的(de)确欠缺一套科(ke)学(xue)的(de)调薪(xin)机(ji)制(zhi)。另外,由(you)于“评议(yi)会”由(you)各利(li)害(hai)关系群(qun)体组成,在缺乏(fa)科(ke)学(xue)计算(suan)方式(shi)的(de)情况(kuang)下,容易出现(xian)欠缺透明度问题,引起公众质疑。澳门(men)基层公职人员(yuan)协会林(lin)伟驹(ju)主席:政府(fu)的(de)公(gong)(gong)开(kai)及透明机制,澳门政府(fu)也在改善中,公(gong)(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)的(de)福(fu)利基本上是(shi)根据生活(huo)指(zhi)数上涨而调节的(de),在评(ping)议会分(fen)析及决议加(jia)薪的(de)指(zhi)数后,公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan),公(gong)(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)的(de)立场往(wang)往(wang)觉(jue)得不(bu)足;社(she)会的(de)一些人则认为(wei)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)、公(gong)(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)的(de)加(jia)薪是(shi)多了,不(bu)同(tong)的(de)立场就有不(bu)同(tong)的(de)见解,是(shi)可(ke)以理(li)解的(de)现(xian)实(shi)问(wen)题。澳门青年公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)协会吴叶敏理(li)事长:特(te)区政府是有一(yi)套薪酬(chou)评议机(ji)制(zhi),去订定公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)团(tuan)队的(de)(de)薪酬(chou)调整幅度。公(gong)(gong)务(wu)人员(yuan)的(de)(de)薪酬(chou)的(de)(de)调整幅度是透(tou)过这一(yi)套机(ji)制(zhi),综合(he)考(kao)虑(lv)社会(hui)(hui)经济状况的(de)(de)客观因素,并(bing)集合(he)社会(hui)(hui)各方的(de)(de)意见而厘订。

    在澳门(men)是公(gong)务员(yuan)一职难求,社会上有公(gong)务员(yuan)提早退休(xiu)、延(yan)后等说(shuo)法不一。时(shi)事评(ping)论员(yuan)梁(liang)启贤博士:社会上出(chu)现(xian)公(gong)务员(yuan)提早退休等说法,我认为这样(yang)做会牵一发动全身,而且有违公(gong)务员(yuan)权益保障(zhang)之嫌,不过,在保障(zhang)到年(nian)长公(gong)务员(yuan)的(de)退休权益之余,可以考虑。此外(wai),未来(lai),政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)还(hai)可思考大刀阔(kuo)斧进行政(zheng)(zheng)架构改革,透(tou)过外(wai)判给非(fei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)机构运营,或(huo)将一些公(gong)共(gong)服务部门从(cong)公(gong)共(gong)行政(zheng)(zheng)架构脱离出(chu)来(lai),从(cong)而减少政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)公(gong)共(gong)财政(zheng)(zheng)负担。民众建澳联盟(meng)理事长暨(ji)公(gong)共(gong)行政(zheng)(zheng)改革关注组召集人李良汪:应从公(gong)务人员的工作(zuo)动机(ji)着手进行(xing)改(gai)革,并对公(gong)职一系制度进行(xing)检(jian)讨(tao)及完善,为(wei)建设高效的公(gong)务员团队建立良好(hao)的制度基础。澳门基层公(gong)职人员协会林伟驹主席:就我个(ge)人(ren)看,“精兵简(jian)政(zheng)”视(shi)乎政(zheng)府的(de)管治,每年(nian)都(dou)在说(shuo):“精兵简(jian)政(zheng)”,但部(bu)门就不(bu)(bu)停在膨胀起来,不(bu)(bu)可理喻(yu)。至于“长江后浪(lang)推前浪(lang)”也是(shi)理所当然的(de)事,人(ren)类的(de)发展(zhan)历(li)史是(shi)这样的(de),难免不(bu)(bu)了! 前(qian)浪亦有(you)前(qian)浪的(de)作用,上了年(nian)纪的(de)公务员(yuan),公务人员(yuan)也并非没有(you)用处啊(a)! 随着年(nian)龄(ling)的(de)(de)增加,人的(de)(de)经验和阅历(li)也在增加。在处理问题(ti)上,相(xiang)信会比新人优胜(sheng)的(de)(de)。澳门青年(nian)公务员协会吴叶敏理事长:现在澳门居民(min)普遍寿命较长,目前(qian)(qian)看(kan)不到制度(du)上(shang)有提前(qian)(qian)退(tui)休(xiu)的(de)(de)迫切需要。近年来,坊间关于公务员“提早(zao)退(tui)休(xiu)”的(de)(de)讨论不绝于耳,亦有倡导“延后(hou)退(tui)休(xiu)”的(de)(de)说法,不过目前(qian)(qian)为止尚未有一个成熟的(de)(de)方案(an)。事实上(shang),两种方式并(bing)非互相矛盾(dun),甚(shen)至可以综合作出考虑,加以研(yan)究,推(tui)出试行(xing)方案(an)后(hou)再判断是否(fou)可行(xing)。

    本刊认为,年轻人以公务员为最佳出路,社(she)会有识之士和政府官员完(wan)全(quan)知道后果怎样,正如候任特首贺一诚所言(yan),8万劳动人口(kou)在博企,3万(wan)8千公务员,未来要(yao)为(wei)公务员数量设限(xian),并指38千已是天花板。立(li)法(fa)会议员林(lin)玉凤早前发表:澳门公务员、人口比(bi)例几近是全球之(zhi)(zhi)最,达到一(yi)比(bi)十八,代表行(xing)政(zheng)效率(lv)极其(qi)低下(xia)之(zhi)(zhi)说。

    建(jian)议新届(jie)政府(fu),首先(xian)厘清为何年轻(qing)人以考(kao)入公职为人生目标(biao),是(shi)社会造成(cheng)还是(shi)教育(yu)造成(cheng),亦或(huo)是(shi)年轻(qing)人自(zi)身的问题(ti)……找(zhao)到造成(cheng)问题(ti)的源头,还要正(zheng)视及着手如何解决问题(ti)。毫(hao)无疑问,造成(cheng)今(jin)天的因(yin),必是(shi)过去的果,回归(gui)20年(nian)(nian)(nian)以(yi)来(lai),政(zheng)(zheng)府义无反顾地(di)推(tui)高公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)的薪(xin)(xin)金福利,同时大(da)增公(gong)(gong)职(zhi)系统的人(ren)(ren)(ren)员(yuan),令到(dao)公(gong)(gong)共行(xing)政(zheng)(zheng)开(kai)支随受(shou)惠的公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)人(ren)(ren)(ren)数火箭(jian)般上升,似乎(hu)政(zheng)(zheng)府完全忽(hu)视(shi)受(shou)到(dao)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)福利政(zheng)(zheng)策(ce)影响(xiang)的却(que)是(shi)整(zheng)个社(she)会(hui),包(bao)括(kuo)各(ge)行(xing)各(ge)业(ye)的竞争力和吸(xi)引人(ren)(ren)(ren)才的能力,很(hen)明显,这般浅(qian)显的道理(li),政(zheng)(zheng)府人(ren)(ren)(ren)不(bu)知。社(she)会(hui)治理(li)上层以(yi)为积极地(di)安置青年(nian)(nian)(nian)精英在各(ge)个咨询(xun)组(zu)织,就(jiu)做好青年(nian)(nian)(nian)工作(zuo)的社(she)会(hui)责任,却(que)完全忽(hu)视(shi)如何引导及为年(nian)(nian)(nian)轻(qing)人(ren)(ren)(ren)创造(zao)更多职(zhi)业(ye)出(chu)路,让年(nian)(nian)(nian)轻(qing)人(ren)(ren)(ren)看(kan)到(dao)各(ge)行(xing)各(ge)业(ye)的希(xi)望。在这样的社(she)会(hui)环境之(zhi)下,精英年(nian)(nian)(nian)轻(qing)人(ren)(ren)(ren)看(kan)不(bu)到(dao)将来(lai)的职(zhi)业(ye)前(qian)景,唯寄望薪(xin)(xin)高福利厚的公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)这单一出(chu)路,间接(jie)造(zao)就(jiu)了(le)一代年(nian)(nian)(nian)轻(qing)人(ren)(ren)(ren)以(yi)公(gong)(gong)职(zhi)为人(ren)(ren)(ren)生成功的目标。青年(nian)(nian)(nian)是(shi)社(she)会(hui)的未来(lai),当所有青年前(qian)赴后继去挤(ji)身(shen)公(gong)职(zhi)系统,为的(de)是政府(fu)所引以为豪的(de)高(gao)薪福利优(you)厚制度的(de)诱(you)因,如此(ci),还能(neng)对(dui)未来的(de)政府(fu)公(gong)职(zhi)系统、未来的(de)人民公(gong)仆有期望吗?新届政(zheng)府要变改(gai)创新,是继续无限调(diao)升(sheng)公务人员薪酬福(fu)利,无限止增加公职人员,还(hai)从提(ti)高公营部门行政(zheng)效(xiao)率(lv)着手?这是一个大大的问号。


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