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公务员调薪机制成效评价不一

文章来源:兴发官网
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发布时间:2019-12-19 16:47:38
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自回归后至今,政府投入大(da)(da)量公帑(tang)在教育(yu)、医疗(liao)、社(she)保等范畴,大(da)(da)大(da)(da)增进社(she)会(hui)福祉,社(she)会(hui)上乐(le)见其成,然而,公务员(yuan)年年获加薪(xin)却屡被质疑欠透明度,如何看这(zhei)一问题?政府是否应(ying)对公务(wu)员(yuan)加薪幅(fu)度(du)设一(yi)个合理的限(xian)制(zhi)?以(yi)及是否(fou)应采取应对方案消除社会上对公务员(yuan)带头加薪的(de)负(fu)面评价?

    时事评论员(yuan)梁启贤(xian)博士:现行的澳(ao)门公务员(yuan)薪(xin)酬制度建立(li)于澳(ao)葡时代(dai),按(an)照政府(fu)每年自动加薪(xin)的趋势,二、三年内会到薪(xin)俸点每点100元,若一(yi)(yi)直(zhi)没有一(yi)(yi)个(ge)上限的话,未(wei)来(lai)会否升到一(yi)(yi)个(ge)天文数字呢?我认为,政府(fu)(fu)应该是时候检视公务(wu)员薪酬(chou)和福(fu)利整制(zhi)度有(you)否改进(jin)的地方(fang)。早些年(nian)行政法务(wu)司增设公务(wu)人员薪酬(chou)评议会,成员有(you)政府(fu)(fu)官员、大(da)学(学者(zhe))代(dai)表、工(gong)会/社团(劳资)代表、公(gong)务(wu)员(yuan)团体(ti)代表,但似(si)乎(hu)外界并不了解他(ta)们(men)做了什(shen)么,故建议政(zheng)府加大薪(xin)酬评议会(hui)透(tou)明化,令社会(hui)大众(zhong)接受公(gong)务(wu)员(yuan)薪(xin)酬周升是有依据可循,以(yi)及改(gai)变坊(fang)间存有公(gong)务(wu)员(yuan)自(zi)行(xing)加薪(xin)的感觉。

    民众建澳(ao)联盟理事长(zhang)暨公共行政改革关注组召集人李良汪:现时公务(wu)人员调薪的(de)确欠缺(que)一套(tao)科(ke)学的(de)调薪机制(zhi)。虽然公务(wu)人员薪酬评(ping)议(yi)会于2012年制定了(le)公(gong)(gong)务(wu)员调(diao)薪需考虑(lv)四个(ge)因素,包括政(zheng)府财政(zheng)状况、市场(chang)薪酬(chou)趋势及(ji)水平(ping)、通胀及(ji)公(gong)(gong)务(wu)员团体的意见(jian)。然而,却(que)没(mei)有细化相关(guan)比(bi)例(li),或起码没(mei)有公(gong)(gong)开相关(guan)内(nei)容(rong),公(gong)(gong)众(zhong)没(mei)法得悉(xi)加幅比(bi)例(li)组成,“为何是调(diao)升(sheng)至91点,不是89点,不(bu)是92点。”

    本澳现(xian)行(xing)公(gong)(gong)务(wu)人员调(diao)薪(xin)所参(can)考的(de)(de)(de)四个因素当中,由于未制定科学(xue)化(hua)的(de)(de)(de)计算(suan)(suan)方(fang)式,故无(wu)法达到科学(xue)调(diao)薪(xin)的(de)(de)(de)目(mu)标,各项参(can)考指标与细则标准仍有完善及(ji)更科学(xue)化(hua)的(de)(de)(de)空间。另外(wai),由于“评议(yi)会”由各利害关系群体(ti)(ti)组(zu)成,包括学(xue)者、劳资双方(fang)代(dai)表(biao),以及(ji)公(gong)(gong)务(wu)员团体(ti)(ti)代(dai)表(biao),尤其(qi)后者占(zhan)比较高,在缺乏科学(xue)计算(suan)(suan)方(fang)式的(de)(de)(de)情况下(xia),容易出现(xian)欠缺透明(ming)度问题,引起公(gong)(gong)众质疑(yi)。

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    建(jian)议未(wei)来可(ke)在调(diao)薪(xin)(xin)所(suo)参(can)考(kao)四个因(yin)素(su)的(de)基础(chu)下(xia),优化及订(ding)出调(diao)薪(xin)(xin)所(suo)依据(ju)的(de)计算(suan)公式,当中尤以“私人市场(chang)(chang)薪(xin)(xin)酬趋势”这(zhei)一因(yin)素(su),建(jian)议可(ke)参(can)考(kao)香港“薪(xin)(xin)酬水平调(diao)查”的(de)做法,这(zhei)除可(ke)让调(diao)薪(xin)(xin)工作因(yin)更(geng)科学化而获得更(geng)多(duo)的(de)认受(shou)外,亦(yi)加大了有关(guan)(guan)机制的(de)透明度,但需常态性收集各相(xiang)关(guan)(guan)数据(ju),以确保参(can)考(kao)因(yin)素(su)不会因(yin)数据(ju)时(shi)间性的(de)问题(ti)而影响效果。另外,亦(yi)建(jian)议本澳政府日后在考(kao)虑(lv)调(diao)薪(xin)(xin)时(shi),亦(yi)应首要考(kao)虑(lv)财政状况,其次则(ze)为通胀率与(yu)私人市场(chang)(chang)薪(xin)(xin)酬趋势,最后则(ze)为社会和公务人员的(de)意见(jian)。

    澳门基层公职人员(yuan)协会(hui)林伟(wei)驹主席:我(wo)们应该感(gan)到(dao)(dao)兴幸,由在地图上(shang)看不到(dao)(dao)的小城,现已(yi)成为世(shi)界焦点,一(yi)提Macau外国(guo)大部份地方的人都(dou)会想(xiang)起Casino,亦自然地(di)(di)知道澳门是(shi)一(yi)个特别的(de)(de)地(di)(di)区(qu),是(shi)中(zhong)西文化融为一(yi)体(ti)的(de)(de)中(zhong)国的(de)(de)一(yi)个地(di)(di)区(qu)。要定澳门社(she)会的(de)(de)繁(fan)荣发展,教育、医疗及(ji)社(she)保(bao)各方(fang)(fang)面都要做(zuo)好,反之(zhi),会影响到社(she)会的(de)(de)发展,富(fu)强不起,另一(yi)方(fang)(fang)面加重(zhong)了社(she)会的(de)(de)负担。政府(fu)(fu)能(neng)把社(she)会保(bao)障做(zuo)好,使居(ju)民(min)无(wu)(wu)无(wu)(wu)虑,民(min)无(wu)(wu),社(she)会则能(neng)和(he)谐及(ji)平静,政府(fu)(fu)从而(er)把社(she)会治理好,发展好! 民心有所(suo)(suo)属(shu),自然(ran)会(hui)爱国,亦爱澳。这(zhei)是我们所(suo)(suo)追求的社会(hui)形式(shi)。古语云:“家(jia)和万事兴! ”是这个(ge)原(yuan)理吧!

    至于(yu),提(ti)到政(zheng)(zheng)府的(de)公开(kai)及透明(ming)机制,澳门(men)政(zheng)(zheng)府也在(zai)改善中,这(zhei)几年来,政(zheng)(zheng)府对于(yu)要进(jin)行或开(kai)发(fa)某项工(gong)作或事情(qing),都(dou)会事先进(jin)行咨询;当然(ran),在(zai)部门(men)与部门(men)之(zhi)间仍然(ran)缺乏沟通(tong)的(de)。像早前的(de)“城市规划问题(ti)”出现了(le)两个(ge)部门(men)互不(bu)知情(qing)。我(wo)认为不(bu)只(zhi)相关部门(men)要沟通(tong),更要公开(kai)邀请社团、民众一起(qi)进(jin)行咨询,集思广益! 新(xin)加(jia)坡(po)的(de)政府(fu)就是(shi)(shi)如此做法(fa)的(de),他们计划进行一项(xiang)项(xiang)目时,不只(zhi)是(shi)(shi)邀请行内人,还公开与市民一起(qi)进行咨询,听他门(men)的(de)意见及分(fen)析。同时,新(xin)加(jia)坡(po)政府(fu)会(hui)很精(jing)细地计划发展的(de)项(xiang)目,会(hui)考虑长远的(de)问题(ti),可(ke)能是(shi)(shi)50年或(huo)以上(shang)之(zhi)后会是怎样的(de)。澳门政府(fu)可(ke)向这方(fang)面借鉴,在发展项目时,不妨(fang)多(duo)向居民解释,除了听专业意见外,也接受有建设的(de)建议,是百(bai)利而无(wu)一弊的(de)。

    公务人员(yuan)的福利基本(ben)上是根据生活(huo)指(zhi)数(shu)上涨而调节的,但远远也追不上的生活(huo)指(zhi)数(shu)。在2012年,行政(zheng)(zheng)长官已(yi)批示设立(li)隶属行政(zheng)(zheng)法务(wu)司的(de)(de)(de)“公务(wu)员(yuan)人员(yuan)薪(xin)酬评议会(hui)(hui)”,“评议会(hui)(hui)”由政(zheng)(zheng)府(fu)几(ji)个(ge)部(bu)门代(dai)(dai)表包括财政(zheng)(zheng)局、行政(zheng)(zheng)公职(zhi)局、统计(ji)局,以及(ji)(ji)中华总商会(hui)(hui)代(dai)(dai)表、工联代(dai)(dai)表、各社团代(dai)(dai)表等组成的(de)(de)(de),目的(de)(de)(de)是解(jie)除居(ju)民的(de)(de)(de)质疑及(ji)(ji)体示政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)透明度(du)。在评议会(hui)(hui)分析及(ji)(ji)决议加薪(xin)的(de)(de)(de)指数后,公务(wu)员(yuan),公务(wu)人员(yuan)的(de)(de)(de)立(li)场(chang)往往觉(jue)得不足;社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)人则认(ren)为公务(wu)员(yuan)、公务(wu)人员(yuan)的(de)(de)(de)加薪(xin)是多(duo)了,不同(tong)的(de)(de)(de)立(li)场(chang)就有不同(tong)的(de)(de)(de)见(jian)解(jie),是可以理解(jie)的(de)(de)(de)现(xian)实(shi)问(wen)题。

    澳门(men)青年(nian)公务员协(xie)会(hui)吴叶敏理(li)事长:事实上(shang),特区(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)是有一套薪酬(chou)(chou)评(ping)议(yi)机制,去订定公务员团队(dui)的(de)薪酬(chou)(chou)调整幅度。考(kao)虑的(de)因素包(bao)括参考(kao)反映社会经济发(fa)展状(zhuang)况、政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)财政(zheng)(zheng)收支、通(tong)胀指数和物(wu)价上(shang)升指标等科(ke)学数据。特区(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)于2012年(nian)(nian)成立了公(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)薪酬(chou)评(ping)(ping)议咨询(xun)机(ji)构“公(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)薪酬(chou)评(ping)(ping)议会”,去收集公(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)团体(ti)就薪酬(chou)调整的(de)(de)意(yi)(yi)见。总言之,公(gong)务(wu)人员(yuan)(yuan)的(de)(de)薪酬(chou)的(de)(de)调整幅度是透过(guo)这一(yi)套(tao)机(ji)制,综合(he)考虑社会经济状况(kuang)的(de)(de)客观因素(su),并集合(he)社会各方的(de)(de)意(yi)(yi)见而厘订。青(qing)公(gong)会作为青(qing)年(nian)(nian)公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)的(de)(de)代表社团,一(yi)直(zhi)以来持续聆听青(qing)年(nian)(nian)公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)的(de)(de)需求和(he)声(sheng)音,亦(yi)十分乐意(yi)(yi)参与薪酬(chou)评(ping)(ping)议的(de)(de)机(ji)制,为青(qing)年(nian)(nian)公(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)发声(sheng)。