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公务员薪酬应“紧贴”而非“超越”私人市场

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发布时间:2019-12-19 16:47:38
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     据政(zheng)府统计(ji)数字(zi),2018年(nian)澳门公务(wu)员“公共行政及社保事务(wu)”行业(ye)从业(ye)人员的(de)“月工作(zuo)收(shou)入”中位(wei)数已达(da)39500元,远高出同年澳门居民收入中位(wei)数20000元及整体(ti)社会收入中(zhong)位(wei)数(shu)16000元,社会上认为公(gong)务员(yuan)(yuan)薪(xin)高和福(fu)利(li)优厚,包括房(fang)屋津贴、家庭津贴、年(nian)资(zi)奖金、公(gong)务员(yuan)(yuan)宿舍等等,如何看待(dai)公(gong)务员(yuan)(yuan)的福(fu)利(li)?以及是否赞成公务员福利年年更上一层楼(lou)?

    时(shi)事(shi)评(ping)论(lun)员梁启贤博士:公务员的薪资及福利较一般市场高,这在(zai)很多(duo)国(guo)家地区很常见。早(zao)在(zai)澳葡时期的90年代,当(dang)时(shi)澳门公务人(ren)员(yuan)的薪俸点每点30元(yuan),加上(shang)其(qi)他(ta)的福(fu)(fu)利津(jin)贴,和当时整体社会的工资水准比较已是很(hen)高,回归至今澳门(men)公务(wu)员(yuan)的薪金(jin)及(ji)福(fu)(fu)利年年呈直(zhi)线上(shang)升(sheng)的趋势,明年公务(wu)员(yuan)的薪俸点每点增至91元,公务员福利包括房屋津贴、家庭津贴、年资奖(jiang)金等等也随之调升。

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    众所周知(zhi),公务(wu)员(yuan)福利(li)好的(de)(de)国家及(ji)地(di)区,尤其是若(ruo)当(dang)地(di)的(de)(de)经济(ji)不(bu)太发(fa),公务(wu)员(yuan)自然成(cheng)为(wei)最吸(xi)引年(nian)轻(qing)(qing)人的(de)(de)职(zhi)业。而在(zai)澳门(men),公务(wu)员(yuan)亦成(cheng)为(wei)年(nian)轻(qing)(qing)人趋(qu)之(zhi)(zhi)若(ruo)鹜的(de)(de)职(zhi)业选择,每次公务(wu)员(yuan)开考都出现万人空(kong)巷、争崩(beng)头的(de)(de)情况,政府应(ying)正视(shi)造成(cheng)这种社会(hui)现象的(de)(de)背后(hou)原因,正视(shi)公务(wu)员(yuan)和私(si)人市(shi)场(chang)薪酬福利(li)之(zhi)(zhi)间的(de)(de)差(cha)距,更应(ying)检视(shi)澳门(men)公务(wu)员(yuan)的(de)(de)福利(li)薪酬究竟(jing)可以去到多高,才是一个合理的(de)(de)水平(ping)。

    民众建澳联盟理事长暨(ji)公共行政改革关注组召集人李(li)良汪:每位(wei)劳动者都希望(wang)自身(shen)行业的(de)(de)薪(xin)酬福利待(dai)遇更好(hao),公(gong)(gong)务员(yuan)(yuan)亦不例外(wai),关键是(shi)(shi)政府对公(gong)(gong)务人员(yuan)(yuan)薪(xin)酬及(ji)福利的(de)(de)取(qu)态与决定。以新加坡(po)及(ji)香港为例,新加坡(po)政府为保持(chi)公(gong)(gong)务员(yuan)(yuan)薪(xin)酬具一(yi)定竞争力,避免造成人才流失(shi)及(ji)影响士气(qi),公(gong)(gong)务员(yuan)(yuan)薪(xin)酬会紧贴私(si)人劳动市(shi)场的(de)(de)水平(ping),但这(zhei)原则所(suo)强调的(de)(de)是(shi)(shi)“紧贴”,而非(fei)“超越”。其调薪(xin)主要以私(si)人市(shi)场类同(tong)职位(wei)为依(yi)据,亦会视乎(hu)政府财政状况(kuang);香港公(gong)(gong)务员(yuan)(yuan)薪(xin)酬政策(ce)是(shi)(shi)提(ti)供足够的(de)(de)薪(xin)酬以吸引、保留和激励有合适才干的(de)(de)人,为市(shi)民提(ti)供有效能和有效率的(de)(de)服务。另外(wai),与私(si)营机(ji)构的(de)(de)薪(xin)酬保持(chi)大致相若也是(shi)(shi)厘定公(gong)(gong)务员(yuan)(yuan)薪(xin)酬的(de)(de)一(yi)个(ge)重要原则,这(zhei)原则源于公(gong)(gong)平(ping)比(bi)较的(de)(de)概(gai)念。

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    新加坡及香港政府皆有对公务(wu)员的薪(xin)酬(chou)(chou)作策略(lve)性(xing)(xing)定位(wei),而(er)两地(di)均以(yi)保持与(yu)私人(ren)市(shi)场(chang)薪(xin)酬(chou)(chou)水平相(xiang)若(ruo)为大原则。考虑到本(ben)(ben)澳的历史背(bei)景、社(she)会及政治文化、就业市(shi)场(chang)等多(duo)方面因素,建议无需完全参照两地(di)的做法,但本(ben)(ben)澳可(ke)因应自(zi)身实(shi)际情况订定公务(wu)员薪(xin)酬(chou)(chou)的策略(lve)定位(wei),如应优于(yu)(yu)私人(ren)市(shi)场(chang)或与(yu)之保持相(xiang)若(ruo)。有关(guan)定位(wei)可(ke)作为其他公职制(zhi)度改(gai)革(ge)的原则性(xing)(xing)与(yu)方向(xiang)性(xing)(xing)指标,有利一(yi)系列公职制(zhi)度的连(lian)贯与(yu)配合,以(yi)及作为日(ri)后公务(wu)员薪(xin)酬(chou)(chou)调整的一(yi)大参考原则。因此,本(ben)(ben)澳公务(wu)人(ren)员的薪(xin)酬(chou)(chou)福(fu)利遇待是否应更上(shang)一(yi)层楼,关(guan)键在(zai)于(yu)(yu)政府的策略(lve)定位(wei)。

    澳门(men)基层公职人员协会林(lin)伟驹主席(xi):最近(jin),就候(hou)任行政长官贺(he)生(sheng)见各社团(tuan)听(ting)取(qu)意(yi)见时,本会积(ji)极地向贺(he)生(sheng)表达基层公(gong)务人员(yuan)面(mian)对的(de)(de)各种困难(nan),提出两(liang)点优化的(de)(de)建议:一、建议优化公(gong)积(ji)金制度的(de)(de)公(gong)务人员(yuan)在(zai)退休(xiu)(xiu)后仍(reng)可(ke)收取(qu)每月(yue)的(de)(de)房屋(wu)(wu)(wu)津贴;目(mu)前(qian)他们(men)生(sheng)活(huo)节(jie)俭,靠一份仅(jin)仅(jin)可(ke)以(yi)租屋(wu)(wu)(wu)住(zhu)的(de)(de)薪酬过活(huo);但退休(xiu)(xiu)后,没有收入,住(zhu)屋(wu)(wu)(wu)便成(cheng)了(le)问题。政府(fu)(fu)何(he)不以(yi)简单的(de)(de)以(yi)此解(jie)决他们(men)的(de)(de)住(zhu)屋(wu)(wu)(wu)问题?这远(yuan)远(yuan)胜过政府(fu)(fu)要在(zai)其他资源想(xiang)办法,或一些其他方面(mian)的(de)(de)福利。二、希望(wang)能(neng)成(cheng)立部(bu)门(men)在(zai)聘请人员(yuan)时的(de)(de)调查(cha)委员(yuan)会,因有些部(bu)门(men)是(shi)同工不同酬,产生(sheng)不公(gong)平现象(xiang)。寄望(wang)新一届政府(fu)(fu),贺(he)生(sheng)上任后能(neng)体(ti)恤到(dao)公(gong)务人员(yuan)的(de)(de)苦境,请贺(he)生(sheng)考虑(lv)公(gong)务人员(yuan)退休(xiu)(xiu)后可(ke)续发放(fang)房屋(wu)(wu)(wu)津贴的(de)(de)可(ke)能(neng),以(yi)维持生(sheng)活(huo)的(de)(de)质素。

    澳门青年公务员协会吴(wu)叶敏(min)理(li)事(shi)长(zhang):随(sui)(sui)着澳门(men)经济发(fa)展,我们看(kan)到澳门(men)居民的收入(ru)也随(sui)(sui)之增长。根据统计(ji)局的统计(ji)数据,澳门(men)居民的月收入(ru)中位数,由2008年的(de)9,300元(yuan)增长到2018年的20,000元,增幅(fu)为215%;同期公务员薪俸点对(dui)应金额由59元(yuan)到88元(yuan),增幅(fu)149%;而行(xing)(xing)业为“公共行(xing)(xing)政及社(she)保事务”的月收入中(zhong)位数,同期收入由18,000元增长至39,400元,增(zeng)幅218%。从数(shu)据中可以看到,公(gong)务员的(de)薪酬增幅整体(ti)与澳门的(de)发展水平大致相若,并无(wu)特别大的(de)差异(yi)。我们期待在经济(ji)发展过程(cheng)中,包括公(gong)务人员在内的(de)广大澳门工薪阶层都(dou)能够(gou)分享发展的(de)成果,并在职业生(sheng)涯中能够(gou)向上(shang)流动(dong),体(ti)现自(zi)身价值(zhi)。