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新城区建设成败系于人性化

文章来源:兴发官网
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发布时间:2019-12-19 16:47:38
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澳门,是(shi)一(yi)个充满着动态(tai)的(de)城市(shi),它的(de)高人口密度(du)一(yi)直以来都是(shi)世界居首(shou)。政府统计暨普查局(ju)2016中(zhong)期人(ren)口统计(ji)结果,澳门人(ren)口密度为每平方公里(li)21,400人(ren)。尽管去年统计(ji)数(shu)字本澳(ao)人(ren)口(kou)密度因新(xin)城区土地的(de)(de)(de)增加而下(xia)调。然而,人(ren)们仍(reng)在担心,未来人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)持(chi)续攀(pan)升,人(ren)口(kou)密度只会高居不(bu)下(xia),会加剧对(dui)城市的(de)(de)(de)负面影响。谈澳(ao)门的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)密度,就(jiu)要谈澳(ao)门的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)增加问题,尤(you)其对(dui)澳(ao)门这样(yang)一个土地不(bu)会增加的(de)(de)(de)现实之下(xia)究竟容纳多(duo)少人(ren)口(kou)才是(shi)最(zui)合理?

    澳(ao)门目前人口(kou)65万,分(fen)布在澳(ao)门半岛、路(lu)凼(dang)各区(qu)。当(dang)中约四分(fen)之(zhi)一的人口居住在黑沙环(huan)。三数年后(hou),黑沙环(huan)一水之(zhi)隔的新(xin)城区(qu)。政府规划这区(qu)将来(lai)成为公屋为主的20万人(ren)口的新区(qu)将(jiang)落(luo)成。全社会都(dou)把关注的目光投(tou)到(dao)这里。众(zhong)所周知,在澳门旧区(qu),旅(lv)游景点,到(dao)处人(ren)潮涌动,见人(ren)不见景;居(ju)住区(qu),举目(mu)尽见石屎森林,残(can)楼(lou)(lou)危楼(lou)(lou),人车争路,这(zhei)些都是近二十年(nian)来城(cheng)市发展面(mian)对的(de)问题(ti),且一直得不到改善,而饱(bao)受(shou)社会批评(ping)。政府(fu)寄望新城(cheng)区(qu)能解决眼下的(de)发展困局,按政府(fu)的(de)规(gui)划,要在二、三年(nian)内建(jian)成3千个(ge)公屋单位,只是,在这(zhei)样一片空地(di)建一个(ge)容纳(na)万(wan)人的社区,想象到每天往返各(ge)区工作、学(xue)习(xi)、各(ge)种(zhong)活动(dong)的市民学(xue)生(sheng)还有旅客及(ji)外地(di)雇员(yuan),从(cong)早到晚间大量的车流、人流,以及(ji)交通(tong)堵塞所加(jia)据的空气污染、噪音……会否成为一个(ge)石(shi)排湾公屋的翻版?是否宜居?还真(zhen)是一(yi)连串疑问?

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    近(jin)期(qi),很多人都关(guan)注(原海一居)P地段,政府打算利(li)用(yong)此地大(da)展(zhan)拳脚,建(jian)15栋楼宇,包括置换房、暂住房、长者公寓及社区设施等等,被视为将(jiang)来(lai)政府(fu)可着(zhe)手(shou)启动旧区重整工作的配套。可以预见,当P地段大(da)型(xing)社区落成,将容纳(na)23万人(ren)(ren)居(ju)住,加上北区原有的(de)人(ren)(ren)口,会大大加剧这里的(de)人(ren)(ren)口密度(du),会否出(chu)现人(ren)(ren)口密集(ji)恐惧的(de)社会效应?或产生一个围(wei)(wei)城效应,就是围(wei)(wei)内的人(ren)想走出去(qu)透一口气,围(wei)(wei)外(wai)的人(ren)想挤进门来?天知道(dao)! 近(jin)年本澳社(she)会呼(hu)声(sheng)最(zui)高的(de)议题,绕不过人(ren)口增长(zhang)出(chu)(chu)现(xian)的(de)土(tu)地房(fang)屋需(xu)求,以及随(sui)之而(er)出(chu)(chu)现(xian)的(de)道路(lu)(lu)交通(tong)、医疗(liao)卫生、社(she)会福(fu)利、环境保(bao)护等(deng)等(deng),而(er)且,这些(xie)诉(su)求不会彼消此长(zhang),而(er)是(shi)与日俱(ju)增。这就决定未来黑沙环区,尤其东北区压力(li)会大增,若(ruo)出(chu)(chu)现(xian)民怨,首先(xian)备受指责(ze)的(de)是(shi)政府。这些(xie)都是(shi)在总体城(cheng)市规划没(mei)出(chu)(chu)台前,毫(hao)无全(quan)局地发展(zhan)所要冒(mao)的(de)风险所在。在所有人(ren)类聚居的(de)城(cheng)市,首先(xian)面对的(de)发展(zhan)问题,莫不过是(shi)道路(lu)(lu)交通(tong)。该(gai)区对位于新城(cheng)A区的意(yi)义(yi)有多重要(yao),一(yi)是(shi)作为A区通(tong)(tong)(tong)往黑沙环(huan)的交(jiao)通(tong)(tong)(tong)枢作(zuo)用,至少在大桥等未(wei)落成(cheng)(cheng)前唯一的交(jiao)通(tong)(tong)(tong)出口,二是(shi)这(zhei)里可(ke)能作(zuo)为(wei)未(wei)来新(xin)城(cheng)区居民的生活配(pei)套缓冲区,为(wei)未(wei)来新(xin)城(cheng)公屋(wu)社(she)(she)区提供社(she)(she)区配(pei)套,比如教(jiao)育中心、公共设施(shi)、街市,等等,相(xiang)信再过若干年份,新(xin)城(cheng)区大型公屋(wu)群、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基建(jian)的先后落成(cheng)(cheng),作(zuo)为(wei)新(xin)城(cheng)区通(tong)(tong)(tong)往珠海的门户:北区(qu)的人(ren)口(kou)密度会再创世界新高。所(suo)以,P地段如(ru)何规划,置换楼(lou)、暂住(zhu)房如(ru)何设(she)计,公交(jiao)配(pei)套设(she)计,等等,都是牵一发动全(quan)身的问(wen)题。

    或因受前有石排湾公屋群的社会反(fan)响影响,有团(tuan)体及市民质疑新城区建(jian)大型(xing)公屋群是否健康(kang),比如入住(zhu)的(de)居民(min)有被标签的(de)不公平对待;将来社区设(she)施是(shi)否足够的(de)(de)争(zheng)议存在(zai),等等。在(zai)未(wei)来的(de)(de)新(xin)城区,将来的(de)(de)十多二十万(wan)人(ren)口(kou),大多数是(shi)年轻人(ren),对自己的(de)(de)参(can)与主(zhu)导权(quan)会很重视,且意(yi)愿性会很大,当(dang)然,要(yao)创(chuang)造这个条(tiao)件,还是(shi)要(yao)政府有(you)关部门来搭台及推动。城市建设(she)离不(bu)开(kai)人(ren)性化,离不(bu)开(kai)人(ren)这一主(zhu)体的(de)(de)元素。现在(zai)各地兴起一个新(xin)的(de)(de)趋势,就是(shi)(shi)参与性(xing)规(gui)划,让使用者居民参与自己的社区规(gui)划,比如康体(ti)设施、公共空间、引入旅(lv)游元素的多少等(deng)等(deng),新城区建设成败系于规(gui)划是(shi)(shi)否(fou)人性(xing)化,是(shi)(shi)离地(di)还是(shi)(shi)贴地(di)气?

    临近(jin)换届,新人事新作(zuo)风,在(zai)土(tu)地及公屋范畴,社会上一(yi)直不(bu)满意(yi)的意(yi)见最大,未来(lai)会否有(you)所盲肠突破,由新城区着手,将这片土(tu)地打造成澳门人将来(lai)的宜(yi)居(ju)宜(yi)游的社区,最重要的,是让居(ju)民(min)住得有(you)尊严,住得舒适,而非再造一(yi)个石排(pai)湾公屋群。

                             (澳门/晓阳)


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