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贺承诺任内轻轨连妈阁建东线 第四通道应亡羊补牢加入轻轨

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发布时间:2020-01-08 14:49:00
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    澳门(men)轻轨第一期早在二零(ling)零(ling)七年七月(yue)正(zheng)式(shi)宣布拍板兴建(jian),最初由关闸、妈阁(ge)、路凼(dang)城终点站(zhan)设(she)在凼(dang)仔北安(an),全(quan)长廿一公(gong)(gong)里(li)、廿一个(ge)(ge)车(che)站(zhan),预计投资四十二亿,并将在二零(ling)一一年底全(quan)线(xian)运(yun)作,但(dan)经历路线(xian)、工(gong)程及顾问管理等各种争议(yi),项目蹉跎十二年,变成仅(jin)有(you)二零(ling)一九(jiu)年十二月(yue)十日正(zheng)式(shi)营运(yun)的(de)凼(dang)仔线(xian),全(quan)长仅(jin)九(jiu)点三公(gong)(gong)里(li)及九(jiu)个(ge)(ge)车(che)站(zhan),连车(che)厂耗资一百一十亿元,但(dan)无论如何,轻轨通车(che)始终是澳门(men)公(gong)(gong)共交(jiao)通发(fa)展的(de)一个(ge)(ge)里(li)程碑。

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未买第三保违反《轻轨法》

    然(ran)而(er),轻轨(gui)运作首日(ri)(实际(ji)是头八分钟)就出现信号系统故障(zhang),乘(cheng)客须转(zhuan)乘(cheng)巴士离开,事故当然(ran)引起乘(cheng)客不满,连同(tong)及后也多次(ci)(ci)出现数次(ci)(ci)小(xiao)型的(de)讯号故障(zhang),这足证(zheng)当局在试(shi)车(che)期间(jian)并(bing)未做好压力(li)测试(shi),也没有即时调动空车(che)至特(te)定站点的(de)危机应对方案(an)。

    不过,笔(bi)者更(geng)关(guan)注的是《轻轨法》四十一条规(gui)(gui)定(ding)要(yao)就“强制(zhi)民事(shi)责任保险(xian)的具体条件”订(ding)立(li)补充法规(gui)(gui),但(dan)轻轨通车后仍(reng)未见相关(guan)法规(gui)(gui)出台(tai);对此,罗立(li)文回应(ying)传媒提(ti)问时称:“当初(chu)制(zhi)定(ding)‘轻轨法’时有(you)设定(ding)保险(xian),但(dan)随后修改了(le),因为轻轨专营(ying)公司由政府百分百全资拥有(you),万一有(you)事(shi),政府会负(fu)责,故(gu)必要(yao)买保险(xian);但(dan)当政府股份少(shao)于六成时,就需(xu)要(yao)买保险(xian)。”

    不(bu)过,罗立(li)(li)文(wen)(wen)讲法(fa)明显是(shi)曲解当日向(xiang)立(li)(li)法(fa)会的(de)承诺,因为(wei)翻查立(li)(li)法(fa)会《轻(qing)轨(gui)法(fa)》意见书相关条文(wen)(wen)内(nei)容:“政府代表还特(te)别强调,此(ci)处的(de)私人(ren)实体(ti)是(shi)指(zhi)公(gong)(gong)共(gong)部门以外的(de)所有(you)(you)(you)实体(ti),即使百(bai)分百(bai)由公(gong)(gong)共(gong)资本(ben)设立(li)(li)的(de)公(gong)(gong)司,也视为(wei)私人(ren)实体(ti)。(P41)”这意味轻(qing)轨(gui)公(gong)(gong)司尽管(guan)属政府全资拥有(you)(you)(you),也需(xu)依法(fa)购买(mai)强制(zhi)保险。负责《轻(qing)轨(gui)法(fa)》监(jian)管(guan)的(de)交(jiao)通事(shi)务局有(you)(you)(you)必要向(xiang)公(gong)(gong)众作出交(jiao)待!

轻轨公司核心服务外判港铁

    此外,根据《轻(qing)轨(gui)(gui)法》由运(yun)建(jian)办变身的(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)全资轻(qing)轨(gui)(gui)公(gong)(gong)司(si)属营(ying)运(yun)实体,并由交通事务局(ju)(ju)监管,交局(ju)(ju)可对(dui)轻(qing)轨(gui)(gui)公(gong)(gong)司(si)违规作处罚(fa),但(dan)交局(ju)(ju)对(dui)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)全资公(gong)(gong)司(si)的(de)处罚(fa)等同左袋放右(you)袋,没有阻吓力可言(yan)。更(geng)重要(yao)是,政(zheng)府(fu)(fu)(fu)早在二零一(yi)八(ba)年四月以五十(shi)八(ba)点八(ba)亿将凼(dang)仔(zi)线(xian)通车前的(de)测试及启(qi)用系统、列(lie)车服(fu)务的(de)日常营(ying)运(yun),以及列(lie)车、信号系统及基建(jian)设施的(de)维修保养服(fu)务判给港铁,意味着轻(qing)轨(gui)(gui)营(ying)运(yun)的(de)核心项目均(jun)由港铁负责。从(cong)管理逻辑,若连核心服(fu)务也外判,轻(qing)轨(gui)(gui)公(gong)(gong)司(si)本身有何存在价(jia)值?

    目(mu)前澳门(men)巴士(shi)路线(xian)平均里程为十五(wu)公里、最长路线(xian)逾四十五(wu)公里(26号),但无论长短线(xian),政府也划一(yi)收费原价六(liu)元,且可(ke)转乘(cheng)一(yi)次。但全长仅九点六(liu)公里的(de)轻轨(gui)凼仔线(xian)票价却(que)要按站(zhan)收费,三站(zhan)、六(liu)站(zhan)及十站(zhan)以内分别为六(liu)、八、十元,一(yi)米(mi)以下小童、长者及残(can)疾(ji)人士(shi)免费,十二岁以下小童、无电子(zi)卡的(de)长者及残(can)疾(ji)人士(shi)半(ban)价,学生预(yu)付卡二折(zhe)半(ban)。

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轻轨高票价无转乘优惠难有效益

    轻轨票价再(zai)次(ci)突显当局精神(shen)分(fen)裂(lie)的思维(wei),不(bu)单要按站收费,成人票价最(zui)高(gao)达十元(yuan),且其与巴士定价的逻(luo)辑、优惠的分(fen)类(lei)也(ye)完全(quan)不(bu)同。

    要知道(dao),轻轨的固定(ding)成本和营运开支,与乘(cheng)客数目(mu)关系不大,低票(piao)价(jia)及巴(ba)士转(zhuan)(zhuan)乘(cheng)优(you)惠才吸引更多乘(cheng)客,减少(shao)道(dao)路压(ya)力发挥效(xiao)益。但(dan)目(mu)前其票(piao)价(jia)远(yuan)高巴(ba)士、只(zhi)行路凼区,更无巴(ba)士无转(zhuan)(zhuan)乘(cheng)优(you)惠,又不能用电子支付入闸(zha),全(quan)属赶客之举(ju),到(dao)头来实(shi)际车资(zi)收入可能较低票(piao)价(jia)和有(you)转(zhuan)(zhuan)乘(cheng)优(you)惠时(shi)更小,得不偿失!

    考虑到(dao)之前的(de)路线(xian)争议,当(dang)局对(dui)原(yuan)属第一(yi)期的(de)澳门半(ban)岛南北段(duan)早已(yi)处放弃状(zhuang)态,短期计算仅提及(ji)(ji)(ji)连(lian)接妈阁(ge)站(zhan)及(ji)(ji)(ji)石排(pai)湾(wan)延伸(shen)线(xian),运输工务司司长罗(luo)立文在(zai)凼仔线(xian)开(kai)通时亦提到(dao),将(jiang)(jiang)集中精力令轻轨(gui)二零二三(san)年延伸(shen)至妈阁(ge)站(zhan),工程(cheng)预算为四十(shi)五亿(yi),石排(pai)湾(wan)线(xian)详情及(ji)(ji)(ji)后也(ye)会公布;过去(qu)几(ji)个(ge)月,罗(luo)立文及(ji)(ji)(ji)新特(te)首贺一(yi)诚不约(yue)而同提到(dao)今届将(jiang)(jiang)先着手(shou)兴(xing)建东(dong)(dong)线(xian),即凼仔码(ma)头、经(jing)新城A区、再到(dao)关闸的(de)东(dong)(dong)线(xian),理论上A区目前仍未开(kai)发,争议较少,轻轨(gui)东(dong)(dong)线(xian)亦可(ke)分担(dan)A区连(lian)接本(ben)澳其他地区的(de)交通压力,若东(dong)(dong)线(xian)经(jing)A区最终能(neng)连(lian)接关闸口岸,也(ye)可(ke)令轻轨(gui)连(lian)接本(ben)澳人流最多的(de)口岸,理论上可(ke)大大提升轻轨(gui)的(de)效益和客流。

东线要建独立跨海通道预算210亿

    但(dan)必须指(zhi)出,根据二(er)零(ling)一八年(nian)的“轻轨系(xi)统第四阶段审(shen)计报告”揭示(shi),运建办的动态估算(suan)(suan)(即在二(er)零(ling)二(er)一年(nian)施工(gong)及(ji)二(er)零(ling)二(er)六年(nian)完(wan)工(gong)),轻轨东线(xian)的造价竟达二(er)百(bai)一十亿(yi)元(yuan)之巨(ju)!造价比整个(ge)轻轨第一期加石排(pai)湾线(xian)更贵,这(zhei)个(ge)金额(e)确实(shi)令笔者却步,且政府(fu)从未解释(shi)东线(xian)巨(ju)额(e)预算(suan)(suan)如(ru)何得出。

    笔者早(zao)在去年底就多次(ci)公开质疑,东线造(zao)价惊人关(guan)键是(shi)需要独立兴(xing)建跨(kua)海通道(dao)!及后(hou)有立法(fa)议(yi)员曾在议(yi)会跟(gen)进,罗司(si)回复称二(er)零一(yi)五年刚到澳上任已有第(di)四(si)条跨(kua)海通道(dao)的设计方案,当时已没有预(yu)留(liu)(liu)轻轨(gui)空间,立法(fa)会也没提出(chu)质疑,所以第(di)四(si)通道(dao)确没有预(yu)留(liu)(liu)空间轻轨(gui)行驶。

    但笔者认为回复实有(you)推卸责任之嫌!首先,熟(shu)识澳门交通(tong)规(gui)(gui)划(hua)的(de)(de)朋友都知道,政府早在二零一零年的(de)(de)十年陆路运输规(gui)(gui)划(hua)已提出双环双轴的(de)(de)概念(nian),当(dang)中已包括轻(qing)轨(gui)东线(xian)的(de)(de)方(fang)案,而新城总体规(gui)(gui)划(hua)的(de)(de)咨询文(wen)本(ben)更有(you)规(gui)(gui)划(hua)图显示该(gai)轻(qing)轨(gui)走线(xian)是经第(di)四条跨(kua)海(hai)通(tong)道,前往新城E1区再到凼仔码头。第(di)四跨(kua)海(hai)通(tong)道当(dang)时没有(you)预留(liu)轻(qing)轨(gui)空(kong)间明(ming)显是官(guan)员失(shi)责没依规(gui)(gui)划(hua)行事(shi)!

交待第四通道加轻轨成本取舍

    笔者认为,轻(qing)轨先兴建东线(xian)策略合理(li),但(dan)(dan)原(yuan)(yuan)造(zao)价(jia)和再(zai)建独立(li)跨(kua)海(hai)通(tong)道实在极不合理(li)!必(bi)须承认,第四(si)(si)跨(kua)海(hai)通(tong)道加入轻(qing)轨空间必(bi)定拖慢工(gong)(gong)程和增加造(zao)价(jia),但(dan)(dan)涉(she)及(ji)重复(fu)投(tou)资多(duo)达数十亿元,故特首(shou)贺一诚上任后,至(zhi)少(shao)要(yao)有关部门做一个比较(jiao)分析(xi),现(xian)时若在第四(si)(si)通(tong)道加入轻(qing)轨与再(zai)建轻(qing)轨独立(li)跨(kua)海(hai)通(tong)道间,两者总工(gong)(gong)期和总造(zao)价(jia)会差(cha)多(duo)少(shao)?并向公众交待取舍原(yuan)(yuan)因(yin)。更要(yao)清晰交待东线(xian)的具体施工(gong)(gong)时间、工(gong)(gong)期及(ji)投(tou)资等,绝不能仍按过往“无预(yu)算所(suo)以无超(chao)支”的“神逻辑”蒙混(hun)过关。

◆传新澳门协会理(li)事长(zhang)/林宇滔

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