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必须重视!澳门社团造假骗公帑200万资助、伪造文件代办投资移民澳门,本澳廉政建设永远在路上

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发布时间:2021-06-18 11:41:09
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2021年(nian)5月20日,《2020澳门廉政公署工(gong)作报告(gao)》伴随着(zhe)火(huo)辣的(de)(de)夏日新鲜(xian)出(chu)炉,一(yi)批(pi)夺人眼球(qiu)的(de)(de)贪腐违法违规类案件曝(pu)光(guang)天下,虽然报告(gao)中有(you)关的(de)(de)一(yi)些案件详情当处在(zai)对公众“犹抱(bao)琵(pi)琶半遮面”阶(jie)段,但还是引(yin)发(fa)本澳社会(hui)各(ge)(ge)界的(de)(de)强烈(lie)关注(zhu),议员、社团负责人、学者(zhe)等纷纷借(jie)助(zhu)各(ge)(ge)类媒体出(chu)境发(fa)声,表达各(ge)(ge)自观点、看(kan)法,提出(chu)各(ge)(ge)种意(yi)见,可(ke)谓(wei)热度(du)不(bu)减。

社(she)团造假骗公帑200万资(zi)助

澳(ao)(ao)(ao)(ao)门是个(ge)社(she)(she)团(tuan)社(she)(she)会(hui),据不(bu)完全统计(ji),本(ben)澳(ao)(ao)(ao)(ao)现有各(ge)类社(she)(she)团(tuan)组织近万个(ge),人(ren)均70个(ge)澳(ao)(ao)(ao)(ao)门人(ren)就拥有一(yi)个(ge)社(she)(she)团(tuan)。许多社(she)(she)团(tuan)在澳(ao)(ao)(ao)(ao)门社(she)(she)会(hui)中发挥着组织动员、凝聚人(ren)心、服务(wu)市民、协助(zhu)政府治理社(she)(she)会(hui)的重要功能,是本(ben)澳(ao)(ao)(ao)(ao)的一(yi)大特色和不(bu)可或缺的社(she)(she)会(hui)组成(cheng)部分。



但必须(xu)重(zhong)视,商业社会(hui)下的(de)(de)澳门社团(tuan)组(zu)织一般应为(wei)(wei)公益(yi)性(xing)质(zhi)、服务性(xing)质(zhi),由于设(she)置门槛(jian)低,数量(liang)多(duo),他们(men)除有自己设(she)法筹措的(de)(de)日常(chang)运作经费外,还时(shi)常(chang)有向政府等公共部门申请各类活动资助资金的(de)(de)渠道(dao)和传统(tong),而(er)在(zai)这一事物演(yan)变发展的(de)(de)过程中,不(bu)乏唯(wei)利(li)是图之人为(wei)(wei)自己戴上(shang)顶社团(tuan)的(de)(de)帽(mao)子,打着(zhe)社团(tuan)幌子做(zuo)生意的(de)(de)现象。

据(ju)本次廉署年报(bao)披露,有(you)社(she)团(tuan)长期通过(guo)递交不实的(de)申(shen)报(bao)文(wen)(wen)件数(shu)据(ju),社(she)团(tuan)的(de)负(fu)责(ze)人(ren)伙同内部的(de)财务等人(ren)员,利用伪(wei)造(zao)文(wen)(wen)件数(shu)据(ju)的(de)方(fang)式骗取社(she)工(gong)局资助(zhu),涉及金额(e)逾200万元。有(you)关人(ren)士涉嫌触(chu)犯诈骗罪、伪(wei)造(zao)文(wen)(wen)件罪及计(ji)算机伪(wei)造(zao)罪,已于去年6月移(yi)送(song)检察院处(chu)理(li)。

另(ling)有某社团(tuan)理事(shi)长疑在向特区劳工(gong)局(ju)申(shen)请活动(dong)资助(zhu)期间,呈交了不实(shi)的(de)酒楼(lou)餐(can)费收(shou)据及活动(dong)报告,夸大(da)当晚实(shi)际筵席数目。该涉(she)案社团(tuan)理事(shi)长因涉(she)嫌触犯诈骗罪及伪造文(wen)件罪,已于去年3月(yue)移交检(jian)察院处理。



由此(ci)可(ke)看出(chu),本(ben)澳有些社(she)(she)(she)团(tuan)实际就是(shi)充当(dang)硕(shuo)鼠(shu)角色,他们拉(la)社(she)(she)(she)团(tuan)之旗当(dang)虎皮,时不(bu)时伪造各种材料(liao)粉饰一(yi)下自家门面,用虚假手段(duan)哄骗政府部门,偷食公共财政,这种现象应当(dang)引起本(ben)澳政府部门、社(she)(she)(she)会及(ji)监督机构的高度警惕和重视。

机(ji)构涉骗持修计划获利百万

廉署报(bao)告还揭发出一(yi)些私人企业(ye)或机构,采取弄虚(xu)作(zuo)假、耍(shua)小(xiao)聪明的方式骗(pian)取、套(tao)取相关政府(fu)部门(men)政策(ce)资(zi)助和补(bu)贴的事(shi)件。

如一家音(yin)乐(le)中(zhong)心(xin)3名合伙人以亲身(shen)或透过支(zhi)付佣金予介(jie)绍人的(de)(de)(de)方(fang)式招揽假(jia)学员,以现(xian)(xian)金回(hui)赠利诱未(wei)曾使用或尚未(wei)用完(wan)“持(chi)续进修发展计划”资助(zhu)的(de)(de)(de)市民,到音(yin)乐(le)中(zhong)心(xin)虚假(jia)报(bao)读课程(cheng),在不用上课的(de)(de)(de)情况下(xia)获音(yin)乐(le)中(zhong)心(xin)支(zhi)付2,000至2,500元(yuan)的(de)(de)(de)现(xian)(xian)金或价值2,000至3,000元(yuan)的(de)(de)(de)消费(fei)额(e)。从而涉(she)(she)嫌诈骗政府教青(qing)局(ju)资助(zhu),涉(she)(she)及金额(e)约100万澳门元(yuan)。


通报(bao)透(tou)露,3名(ming)合(he)伙人指(zhi)示(shi)职(zhi)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替假学(xue)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)办(ban)理报(bao)读(du)手续(xu)时(shi),教导(dao)他(ta)们在没有上(shang)课的(de)(de)情况下事先在学(xue)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)出席表上(shang)签(qian)名(ming)。另外,合(he)伙人会亲自或(huo)指(zhi)示(shi)职(zhi)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在互联网登入“课程(cheng)系(xi)统”,完成确(que)认开课的(de)(de)登记(ji)手续(xu),并且不实(shi)申报(bao)此等学(xue)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)出席全部或(huo)大部分课程(cheng)的(de)(de)情况,及后再(zai)透(tou)过网上(shang)“课程(cheng)系(xi)统”所载的(de)(de)数据记(ji)录,向教青(qing)局请求支付相关资(zi)助资(zi)金。此外,该音(yin)乐中心还(hai)利用24名(ming)学(xue)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)报(bao)读(du)课程(cheng)的(de)(de)名(ming)义,却让他(ta)人上(shang)课的(de)(de)手法(fa)诈(zha)骗(pian)资(zi)助。有24名(ming)有实(shi)质上(shang)课的(de)(de)学(xue)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是以他(ta)人名(ming)义报(bao)读(du)并收取(qu)资(zi)助的(de)(de)情况。上(shang)述参与(yu)诈(zha)骗(pian)的(de)(de)人士合(he)共(gong)196人,涉嫌(xian)触犯(fan)诈(zha)骗(pian)罪(zui)、伪(wei)造文(wen)件(jian)罪(zui)及使用他(ta)人身(shen)份(fen)证(zheng)明文(wen)件(jian)罪(zui)及计(ji)算机伪(wei)造罪(zui),已于去年移送检(jian)察院(yuan)处理。

另外(wai),报(bao)(bao)告中还报(bao)(bao)出,本澳有节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)设(she)备(bei)供货(huo)商于(yu)2012至2015年(nian)(nian)期间(jian)(jian),为(wei)多间(jian)(jian)商户(hu)(hu)代办申(shen)(shen)请(qing)(qing)环保与节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)基金时,提交经夸大价(jia)格的(de)节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)灯(deng)具报(bao)(bao)价(jia)单及(ji)销售(shou)发票。并涉(she)嫌(xian)制作虚假的(de)报(bao)(bao)价(jia)单及(ji)销售(shou)发票,将已投入使用的(de)设(she)备(bei)虚报(bao)(bao)为(wei)拟新购的(de)设(she)备(bei)来(lai)为(wei)商户(hu)(hu)申(shen)(shen)请(qing)(qing)资(zi)助,诈骗“环保与节(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)基金资(zi)助”款项。涉(she)案供货(huo)商涉(she)嫌(xian)触犯诈骗罪及(ji)伪造文件罪,已于(yu)去年(nian)(nian)移送检察院处(chu)理。

从这些案件可以看(kan)出(chu),一(yi)些私立(li)企业或机构为了赚钱,不(bu)惜绞尽脑(nao)汁(zhi),瞄准政(zheng)府(fu)的(de)(de)口袋,研究相关政(zheng)府(fu)部(bu)门(men)的(de)(de)有(you)关资助(zhu)政(zheng)策,采取利(li)诱欺骗(pian)手法,张(zhang)冠(guan)李戴,相互倒腾或夸大(da)相关费用支出(chu)等(deng)方式,钻政(zheng)府(fu)实际审查(cha)不(bu)严之空子,骗(pian)取政(zheng)府(fu)资助(zhu)或补贴,从中(zhong)获(huo)利(li),中(zhong)饱私囊,这种拙劣手法已有(you)一(yi)段历史了。



疫(yi)情下“火中(zhong)取栗(li)”案(an)增

2020年是(shi)疫情(qing)侵(qin)袭包括澳(ao)(ao)门(men)社会的(de)特(te)(te)殊年份,疫情(qing)严重冲(chong)击(ji)正常社会经济(ji)(ji)秩序,给以(yi)(yi)博彩旅游业(ye)为主(zhu)的(de)本澳(ao)(ao)经济(ji)(ji)及各类企(qi)业(ye)以(yi)(yi)重创,直(zhi)接影响(xiang)到市民(min)(min)就(jiu)业(ye)及生活问题。政府为确保社会稳定和正常的(de)市民(min)(min)生活,自去(qu)年以(yi)(yi)来连续出台多项助经济(ji)(ji)、保就(jiu)业(ye)、顾民(min)(min)生措施,可谓(wei)用心(xin)良苦花费巨大。但就(jiu)是(shi)在这样的(de)特(te)(te)殊时期,本澳(ao)(ao)有(you)人嗅觉灵敏,竟视(shi)此为赚钱发财的(de)机会,见利忘义,趁火(huo)打(da)劫。

刊(kan)登于《澳门特别行政区(qu)公(gong)报》中(zhong)的(de)廉政公(gong)署(shu)工作报告(gao),对2020年(nian)疫情期间围绕就(jiu)业出现的(de)违法案(an)(an)件(jian)增加(jia)情况(kuang)进行了披露,称廉署(shu)受理了多宗(zong)(zong)通过(guo)行贿、受贿,争取聘(pin)用(yong)、要(yao)求续(xu)约或职务晋升的(de)私(si)营领域案(an)(an)件(jian),主要(yao)发生在博彩、保安及建筑等私(si)人企业。涉案(an)(an)者包括本地人员、内(nei)地雇(gu)员,以及东南亚部分(fen)国家的(de)外雇(gu)。去(qu)年(nian)移送检察院的(de)18宗(zong)(zong)案(an)(an)件(jian)中(zhong),有(you)8宗(zong)(zong)涉及诈(zha)骗公(gong)帑或与诈(zha)骗相(xiang)关的(de)伪造文件(jian)罪。

对于疫情之下(xia)上述这类案件数目(mu)增多的不正常(chang)状况,廉署期(qi)望各(ge)部门及各(ge)公(gong)共基金,切实推动公(gong)帑资助的防贪机制建(jian)设,透过事(shi)前审(shen)查、事(shi)中监督(du)和事(shi)后监察,尽力(li)确保公(gong)帑被合理运用。



上(shang)述(shu)案件虽(sui)然没(mei)有(you)具体详细的(de)情况(kuang)介(jie)绍,但已透(tou)露出(chu)不同时(shi)期的(de)一些企业或人(ren)员,抱着(zhe)利益至上(shang)主义原则,习(xi)惯于用商人(ren)的(de)眼光和嗅觉(jue),随(sui)时(shi)随(sui)地、随(sui)机应(ying)变地去(qu)开辟财源、捞取(qu)好处(chu),不知不觉(jue)间走进(jin)了法律的(de)禁(jin)区。

伪造文件代办投资移民

本(ben)次廉署报告中(zhong),过往(wang)借(jie)投资移(yi)(yi)民(min)滋生贪腐(fu)的(de)问题再次被聚焦和放大(da)。报告里(li)再度揭发有本(ben)澳商人涉嫌伪造(zao)文件(jian)代办投资移(yi)(yi)民(min),至少涉11宗“重大(da)投资移(yi)(yi)民(min)”申请(qing),案中(zhong)有关(guan)人士涉嫌触犯伪造(zao)文件(jian)罪(zui),已移(yi)(yi)送检察院处(chu)理。

在(zai)廉(lian)署年度报告(gao)中(zhong)披露的案情(qing)摘要显示,本(ben)澳某商(shang)人(ren)代办了至少11宗(zong)以“重大投(tou)资移(yi)民”为借口,向贸促局(ju)提出临时居留许可(ke)申请。参(can)与其中(zhong)的申请人(ren)都是以入股到这名商(shang)人(ren)名下持有或所操(cao)控的公(gong)司作为投(tou)资依(yi)据,按照当(dang)局(ju)规(gui)定的审批条件要求,照猫(mao)画虎,以实(shi)际提交(jiao)不(bu)实(shi)内容的文件来骗取居留许可(ke)申请。

廉署(shu)调查发现(xian),案(an)中商人联同下属及(ji)生(sheng)意伙伴,向政(zheng)府多个部门提交不实(shi)的雇员资(zi)料,用作虚报公司规模及(ji)营运状况。廉署(shu)在(zai)(zai)对发现(xian)的这(zhei)些案(an)件(jian)(jian)线索进(jin)行回复查询(xun)时,证实(shi)案(an)件(jian)(jian)是(shi)发生(sheng)在(zai)(zai)张(zhang)祖(zu)荣(rong)担任贸促(cu)局(ju)(ju)主席时期(qi),是(shi)廉署(shu)在(zai)(zai)调查张(zhang)祖(zu)荣(rong)案(an)期(qi)间,向贸促(cu)局(ju)(ju)取阅(yue)资(zi)料时揭发。


前些年,围(wei)绕投(tou)资移民贪腐的(de)(de)案(an)件已引(yin)发(fa)本(ben)澳社会强(qiang)烈(lie)关注和诟病,此次廉署新报出(chu)的(de)(de)涉(she)投(tou)资移民案(an)件虽不(bu)是去年发(fa)生(sheng)的(de)(de)事(shi)情,但这(zhei)类(lei)(lei)漏网之鱼类(lei)(lei)的(de)(de)案(an)件被发(fa)现和报出(chu),依然影响(xiang)不(bu)小,值得当局(ju)高度重视,引(yin)以为(wei)鉴。

警员涉收(shou)费介绍非(fei)法借贷

警察(cha)作为(wei)纪律职业群(qun)体,是社(she)会(hui)安全的(de)守护者,也应是百姓心目中的(de)执法者、守法者。但本(ben)次廉署报告中透露,本(ben)澳一名治(zhi)安警员介绍(shao)他(ta)人(ren)到(dao)某公司(si)进行非法借贷,被害人(ren)签(qian)署借据并从公司(si)负责(ze)人(ren)处取(qu)得支(zhi)票(piao)后,警员还特意陪同(tong)被害人(ren)到(dao)银行把支(zhi)票(piao)兑换现金,并要求被害人(ren)支(zhi)付4,000元作为(wei)介绍(shao)费(fei)。对介绍(shao)费(fei)而构(gou)成的(de)违纪责(ze)任,廉署已依法将情况通报治(zhi)安警察(cha)局跟进。

这一案件不(bu)管结局如何,其反映出现(xian)实生活中金钱的诱惑(huo)力(li)有时可以穿透任何保护层,击倒(dao)各种(zhong)(zhong)利欲熏心(xin)之(zhi)人,包括警察等执法群体种(zhong)(zhong)利欲熏心(xin)之(zhi)人,一些知法犯法者。所以加强本澳纪(ji)律部(bu)队建设,提(ti)升警察等执法群体人员素(su)养,同样是(shi)本澳不(bu)可忽(hu)视的问题。

敬畏法律(lv)冀成(cheng)为行为规则

本次(ci)廉(lian)署(shu)的报(bao)告中,对在廉(lian)署(shu)开(kai)展相关案件调查过程中,社会各(ge)类机构的多数表现(xian)给予了肯(ken)定和认可。


廉(lian)署称,在(zai)实(shi)(shi)事求是调(diao)查(cha)每一宗行政申(shen)诉个案,谨慎查(cha)证公共部门或(huo)(huo)实(shi)(shi)体所作(zuo)的(de)决定和(he)(he)相关(guan)程(cheng)序(xu),是否(fou)出(chu)(chu)现(xian)行政违法和(he)(he)失当情况(kuang)时,均获(huo)得了相关(guan)部门或(huo)(huo)实(shi)(shi)体的(de)配合(he)。调(diao)查(cha)后廉(lian)署所提出(chu)(chu)的(de)建议或(huo)(huo)劝喻,也全(quan)部获(huo)得接纳,部分(fen)更积极承诺,甚(shen)至立即采(cai)取纠正或(huo)(huo)改善措施。尽管仍存(cun)在(zai)进步和(he)(he)改善空间(jian),但显示出(chu)(chu)特区政府愿意正视社会及市民大众所关(guan)切的(de)行政程(cheng)序(xu)或(huo)(huo)行政行为问题,这(zhei)种勇(yong)于改善施政的(de)态度应(ying)予以肯定与表(biao)扬。

廉署(shu)也(ye)指出,过去(qu)一年已(yi)落(luo)实(shi)(shi)施政方针中提出的“回头(tou)看”再(zai)度(du)审(shen)查机制,以加强个(ge)案(an)的后续(xu)(xu)跟进成(cheng)效,促(cu)使(shi)部门继续(xu)(xu)正视及认真跟进可能存在(zai)的问题。期望透(tou)过此制度(du),确实(shi)(shi)响应社会提出的持(chi)续(xu)(xu)监察、切实(shi)(shi)推(tui)动特区(qu)廉政建设(she)等(deng)要(yao)求。

廉署的这段(duan)意见表达,表明现实社会中涉违(wei)法(fa)违(wei)规的单位、部门或个人,要(yao)么(me)(me)法(fa)制意识薄(bo)弱,要(yao)么(me)(me)自己触及了法(fa)律红线或在边缘游走,心里怕着呢(ni)!所以(yi)加强检察检查,查处(chu)违(wei)法(fa)贪污腐败(bai)等(deng)行为,维护(hu)社会公平正义须持之以(yi)恒(heng),始终(zhong)箭在弦上。

实名投诉举报已(yi)成主流

本(ben)(ben)次廉(lian)(lian)署(shu)报(bao)告在对2020年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)获取的(de)(de)(de)投(tou)(tou)诉(su)举报(bao)案(an)(an)件(jian)进(jin)行(xing)特(te)点分(fen)析时(shi),发现了与往(wang)年(nian)(nian)(nian)(nian)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)一(yi)些变化。报(bao)告中称,去年(nian)(nian)(nian)(nian)本(ben)(ben)澳共(gong)接(jie)(jie)(jie)获479宗(zong)投(tou)(tou)诉(su)及举报(bao),连(lian)同(tong)反贪(tan)局(ju)及行(xing)政申(shen)诉(su)局(ju)均有介入,或(huo)由司法机关主动立(li)案(an)(an)交廉(lian)(lian)署(shu)侦查(cha)的(de)(de)(de)个案(an)(an)合计491宗(zong)。当中送(song)反贪(tan)局(ju)跟(gen)进(jin)的(de)(de)(de)有105宗(zong),送(song)行(xing)政申(shen)诉(su)局(ju)有282宗(zong)。因事实不(bu)清、信息严重不(bu)足,不(bu)具(ju)立(li)案(an)(an)条件(jian)而(er)(er)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)归档的(de)(de)(de)有100宗(zong),4宗(zong)因明显属其他(ta)机关职权而(er)(er)转(zhuan)介相(xiang)关部门。过(guo)去一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)接(jie)(jie)(jie)收(shou)的(de)(de)(de)匿名投(tou)(tou)诉(su)或(huo)举报(bao)的(de)(de)(de)比例(li)较过(guo)往(wang)少,仅占总体(ti)投(tou)(tou)诉(su)举报(bao)的(de)(de)(de)34%,较2019年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)54.6%下降超过(guo)两成,而(er)(er)实名投(tou)(tou)诉(su)举报(bao)增(zeng)(zeng)至近六成。廉(lian)(lian)署(shu)对出现实名投(tou)(tou)诉(su)举报(bao)比例(li)大幅增(zeng)(zeng)高现象(xiang),总结为廉(lian)(lian)署(shu)相(xiang)关宣传工作初见成效(xiao),市民具(ju)名投(tou)(tou)诉(su)举报(bao)的(de)(de)(de)意识(shi)正逐(zhu)渐增(zeng)(zeng)强。

《2020澳(ao)门廉政公署工作(zuo)报告》虽然(ran)千呼万(wan)唤至(zhi)盛夏来(lai)临之时才出(chu)(chu)笼(long),给人(ren)(ren)有些迟了的(de)感觉(jue),但(dan)出(chu)(chu)来(lai)总(zong)比没出(chu)(chu)强(qiang)。从整个报告反映出(chu)(chu)的(de)情(qing)况(kuang)看,小澳(ao)门大社(she)(she)会,一年当(dang)中(zhong)报出(chu)(chu)接近500个性质不(bu)(bu)同的(de)案(an)件(jian),暴露出(chu)(chu)本澳(ao)各类贪(tan)污腐败等(deng)问题不(bu)(bu)容小觑,几十万(wan)的(de)人(ren)(ren)中(zhong),冒天(tian)下(xia)之大不(bu)(bu)韪者不(bu)(bu)乏后来(lai)之人(ren)(ren)。这一现(xian)象告诫(jie)澳(ao)门特(te)区政府和社(she)(she)会各界,做遵纪(ji)守(shou)法(fa)的(de)特(te)区公民(min),完善和严肃法(fa)律法(fa)规的(de)任(ren)务依然(ran)艰(jian)巨,发现(xian)和查(cha)处贪(tan)污腐败案(an)件(jian),打击形形色色侵(qin)害公共利益和违法(fa)事(shi)件(jian),维护(hu)本澳(ao)社(she)(she)会公平正义的(de)事(shi)业永远在路上。


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