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如何破解港珠澳大桥冷清之困?杨允中:港珠澳大桥应重新定位发挥综合效益

文章来源:兴发官网
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发布时间:2021-06-11 08:23:55
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港珠澳大桥作为21世纪诞生的伟大超级工程,从起初的立项、论证、勘探、开工、建设、装配、完工、验收、通车,历时15年,全长55公里。作为“一国两制”制度下第一个涉及内地及港澳两个特别行政区的大型跨境基础设施合作项目,港珠澳大桥主体工程及三地口岸、连接线共投资约1200亿元,是中国工程史上投资金额最多的工程建设项目。也是目前全世界最长的沉管隧道以及世界跨海距离最长的桥隧组合公路。

作为“国家工程、国之重器”,港珠澳大桥的建成通车,是中华民族展现出的伟大力量与创造精神,更标志着东方巨龙的经济腾飞与国力崛起。

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国家主席习近平2018年10月23日参加港珠澳大桥开通剪彩仪式时强调,港珠澳大桥的建设创下多项世界之最,非常了不起,体现了一个国家逢山开路、遇水架桥的奋斗精神,体现了我国综合国力、自主创新能力,体现了勇创世界一流的民族志气。这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥。大桥建成通车,进一步坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,充分说明社会主义是干出来的,新时代也是干出来的!对港珠澳大桥这样的重大工程,既要高质量建设好,全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程,又要用好管好大桥,为粤港澳大湾区建设发挥重要作用。

韩正在开通仪式致辞中表示,港珠澳大桥建成开通,有利于三地人员交流和经贸往来,有利于促进粤港澳大湾区发展,有利于提升珠三角地区综合竞争力,对于支持香港、澳门融入国家发展大局,全面推进内地、香港、澳门互利合作具有重大意义。要坚持以人民为中心的发展思想,在一流桥梁、一流口岸基础上提供一流运营服务,将港珠澳大桥打造成为联结粤港澳三地的“民心桥”。要进一步简化审批流程、缩短通关时间,将港珠澳大桥打造成为香港、澳门和内地协同创新、融合发展的纽带。要把工程建设关键技术转化为行业标准和规范,将港珠澳大桥打造成为中国桥梁“走出去”的靓丽名片。

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带着中央领导的希望和14亿人民的寄托,自2018年10月24日港珠澳大桥正式通车以来,大桥的运行情况一直备受世人关注,也牵动着中华儿女的心。

从广东省交通部门发布的数据显示,港珠澳大桥通车两年多,去除2020年春节以来因新冠疫情造成大桥的几乎停摆时段不予计算,仅以2018年10月至2019年10月一年的运营情况看,这座世纪大桥的车流量及经济效益,都于大桥的原预测流量、设计通行能力相距甚远。要想直观地认识到港珠澳大桥的运行状况,我们不妨将广东珠江口目前已建成通车的四座大桥情况作个对比。

当年投资30亿元建设的虎门大桥,1997年建成通车,次年车流量就达到每天1.7万辆,并逐年增加,不到2007年,其30亿的投资便基本回本。该大桥的投资者是香港的多个投资商,按照合约,收费期将至2029年到期,后22年投资商可坐收渔利,赚得盆满钵满。

为解天天堵车的虎门大桥之困,被称为虎门二桥的――南沙大桥,2019年建成通车,日均车流量超过10万辆,按平均40元/车计算,年收益约15亿元,大概可于2027年回本。

而2007年建成通车的深圳湾大桥,投资7.8亿,由香港和深圳两地政府投资,实施免费通行,疫情前日车流量约1.3万辆。

交通部门的数据显示,筹划建设时间最久的港珠澳大桥,2018年10月24日通车,在疫情前的2019年日均车流量仅4200辆次左右,按照均价150/车计算,1200亿的投资上百年也无法收回。

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同为珠江口上建的大桥,虎门大桥和南沙大桥的车流量是港珠澳大桥的30倍。同为跨境大桥受车牌通行限制,深圳湾大桥客流量是港珠澳大桥的3倍多。

国家和粤港澳三地耗时十多年,花费上千亿,付出巨大财力、物力、人力建设的港珠澳大桥,不管政治意义、社会意义有多大,都无法避开其基本功能――车辆通行问题,当然令人不得不关心的经济效益也是始终无法回避,也是回避不了的现实问题。

为了贯彻习近平主席当年“用好管好大桥,为粤港澳大湾区建设发挥重要作用”的指示精神,在当下疫情影响全球经济,影响国家、地区之间互联互通,人员相互顺畅往来之际,本刊借此机会推出“如何破解港珠澳大桥冷清之困”专题,邀请相关关注港珠澳大桥的专家、学者未雨绸缪,静下心来,理性地为大桥现状把脉,发表各自观点、看法和建议,为全国人民关心关注港珠澳大桥发展尽点心,用点力,以期大桥早日在粤港澳大湾区建设中发挥出应有作用,为国家发展早日作出贡献。

杨允中:港珠澳大桥应重新定位发挥综合效益!


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杨允中 教授全国人大常委会 澳门基本法委员会委员 澳门学者同盟创会会长 澳门“一国两制”研究中心原主任

编者按:杨允中教授已是88岁高龄的澳门知名学者。1950年,年仅16岁的杨允中便参加中国人民解放军,进入军委直属大连一所军干校俄语专业学习,后又陆续完成研究生、博士生等课程学习,先后进入澳门大学和澳门理工学院任专职教授。他用自己毕生的经历关注祖国及港澳的回归与发展,参与全国人大常委会主持澳门基本法的起草咨询工作,也是北京大学、中国人民大学、南开大学、中山大学、暨南大学等诸多高校的兼职教授。

来到杨允中教授澳门居住的一套老旧步梯楼,房间很小且朴实无华,干整洁且不乏温馨。杨教授虽然年近九旬,头发花白,面容清瘦,却气色红润、耳聪目明、精神矍铄,思维清晰。他说自己每天睡觉很少,醒来就是关心国内外大事,关注粤港澳大湾区及澳门的发展。他是一位为人严谨,处事干练,言直口快的学者,更是一位与共和国同成长,亲身经历和见证新中国70年发展变化的一代代表,是马克思主义思想与中国实践相结合有代表性的观察者、体会者和研究者,是位值得人们敬重的老一代知识分子代表。

正确客观认识大桥现状

任何事物都不是绝对的,必须实事求是,用辩证唯物主义的观点一分为二地来分析和看待。

港珠澳大桥是世界最长、最复杂、难度最大、技术标准要求最高的桥隧跨海大桥,由于投资巨大,前期论证国家慎之又慎,花费了不少的时间和精力。大桥的建成通车为中国人民增了光,为粤港澳三地人民鼓了气,更增强了中华民族的自豪感,这是毋庸置疑的。粤港澳是面向国际的前沿阵地,港珠澳大桥是面向世界的桥头堡,地位特殊,意义重大,到目前为止没有什么可与其相提并论的大型工程,其优势地位突出。


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我们在充分认识和肯定港珠澳大桥的地位和重要意义的同时,也必须明确一点,国家和港澳花费了上千亿建设的大桥,不能只是个表面工程、参观工程,更不能只是个现实中远望的景点。它还应该切实发挥其应有的功能和作用,为珠江口两岸三地的人民作贡献,也为全国人民做出示范。而自开通到现在,大桥的车流、物流、人流等现状,距当初的设计要求及广大人民群众的期望,似乎还有着很大的差距和待提升空间,值得上至中央、下至两岸三地的政府及相关部门认真、理性地去思考和研究,给予应有的重视,切实制定相应的措施和办法加以改进。

提升认知发挥大桥效益

以世界领先标准建设的港珠澳大桥,把珠江入海口粤港澳三地以陆路的方式进行了物理意义上的实际连接,从而缩短了珠江口东西两岸的实际距离。但必须承认,当年我们对大桥的功能、定位认识还是不深不透的,尤其是随着时间和时代的变化,如何利用好大桥,发挥大桥应有的作用,让其功能最大化,仍是值得我们深入研究和探讨的一项课题。

过去社会和媒体对大桥在论证、建设、开通前的各种重要意义的谈论非常多,热度也很高。大桥建成通车后,相关管理部门根据自己前期的调研和预判,制定了很多上桥的规定、配额等限制性要求,初衷是为了确保大桥的正常有序运营,出发点是好的。但历经近几年的实际使用和运营情况看,与我们先前的认知和判断之间还存在着比较大的差距,甚至可以说有令人差强人意之感,说明当初的认识和推行的大桥管控措施一定程度上存在有表面化、简单化的问题。比如上桥的车辆必须配额申办港澳两地或粤港澳三地牌照的问题,是否面太窄,门坎太高,阻碍了广大百姓上桥的机会。大桥两侧人工岛是否应该进一步完善设施,便于为增加两地车辆上桥停靠或通行提供应有的保障。

面对目前大桥人流、物流存在的严重不足问题,有待于国家、地方、港澳三地对该工程的性质、定位和功能进行重新认识和调整,要从如何让大桥发挥更好的作用,让广大人民群众受益,带动粤港澳大湾区整个领域发展,发挥应有的综合性效益的角度去考虑、调整制定相应措施。这个问题一定要看准,要结合实际制定出切实可行的优化方案。


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珠江两岸建更多通道实属正常

中国是在中国共产党领导下,坚持马克思主义,坚持社会主义道路,探索走出一条中国特色社会主义成功之路的唯一大国。历经70多年建设,40多年的改革开放,中国已摆脱“一穷二白”的落后局面,成为世界第二大经济体,实现帽穷到富、由弱到强的历史性转变,这是一项了不起的伟大成就,是全国人民挺起腰杆、大长民族志气的世界创举。

我们能在珠江口建起世界级的跨海大桥,显示出中国的力量,未来也会根据实际发展的需要,在珠江东西两岸建起更多的通道。从这个发展的趋势来讲,珠江口东岸的重要城市深圳前两年提出交通规划,要建与港珠澳大桥相连的支线,如果论证科学可行,这也是完全必要的。虽然目前深中通道已在建设,深珠公铁通道也在谋划建设,但作为已建成通车的港珠澳大桥,逐步完善其互联互通功能,最大限度地调动和激发周边城市活力,促进大桥发挥应有的综合效益也是非常需要和必要的,各方应该以更加开放的态度考虑这一问题。

从发展的眼光看,粤港澳大湾区作为世界未来重要的城市群,在珠江口两岸即使能建起十条八条通道都是正常而有必要的,所以我们现在应该珍惜和完善已有的工程,从发展的眼光、效益最大化的角度看待和对待港珠澳大桥,让其为国家展现出更大示范作用,做出更大的贡献。

粤港澳政府应定期研究大桥事宜

港珠澳大桥目前的状况,说明我们过去的认识尚有局限,思想多少受到了束缚。我认为,中国的发展和实践证明,中国特色社会主义是马克思主义异曲同工的一项创举,传统的社会主义与资本主义对抗已经让位多元思维并存,和谐共生,这是我们当代认知领域历史性的一个突破,可以讲是人类认知领域的第三次飞跃(第一次是以马克思《共产党宣言》为标志,第二次是以苏俄“十月革命”和中国革命的成功,第三次飞跃就是中国共产党几代领导集体对建国70多年成功发展,特别是40年改革开放实践总结出来的科学认知)。


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中国共产党一百年奋斗改写了中国当代的发展史,也改写了马克思主义的实践史。中国共产党的几代领导人带领中国人民走出了一条给中华民族争气的成功之路,当代的中国人应该引以为荣。我们应该感恩这个时代,感恩这个社会主义制度,感恩伟大的祖国。

无论是经济的发展,还是政治、文化维度的提升,中国当今已突破了旧有传统思维束缚,一切不利于社会进步,经济发展,人民生活水平提高的人和事我们都应该摒弃。

港珠澳大桥作为我国改革开放进程中推出的一项伟大工程,在当今这个时代,更需要我们两岸各地突破旧有思维模式,冲破体制束缚,破除圈子文化,利益约束,用理性的、发展的眼光来看待和解决现实中出现和存在的问题,让大桥能进一步扩大造福社会、造福人民。

为了能让这个工作有效地推进,建议国家应该介入,督促广东省牵头组织粤港澳三地,至少每年应该针对港珠澳大桥的运行情况举行粤港澳专项联席会议,具体通报、研究、解决港珠澳大桥运营管理中的各类问题。在这个过程中,各方必须抱着合作共赢的理念,本着实事求是、利益共享、相互促进、共同发展的目标,认真商讨大桥的发展和出路,早日推动大桥发挥预期多重作用,实现效益最大化,避免和减少不必要的损失和浪费。你争分多少,我争分多少,他争分多少,谈不拢谁也没得分,谈拢了大家都有利!这是一件利国利民的大事,时不我待,应该不能等,也等不了!